柬埔寨已于2003年9月12日被世(shì)界贸易(yì)组织(WTO)接纳该组(zǔ)织(zhī)成(chéng)员,并将在其完成(chéng)国内立法程序正式通知(zhī)后成为WTO正式(shì)成员(yuán)。根据其入(rù)世承诺,柬埔寨目前正在按照(zhào)WTO的(de)要求,修改和出台47部商业(yè)法律法规,按既(jì)定的工作(zuò)程(chéng)序,该项工作将于2006年1月结束。现对与商业和外贸(mào)有关的法律法规做简要(yào)介绍。
一、与商(shāng)业经营有关(guān)的法规简介
所有在柬埔寨的直接投资,不论其形式,必须(xū)在柬埔寨商(shāng)业部登记(jì)注册为(wéi)一种许可的经(jīng)营模式。某些非直接(jiē)投资也必(bì)须登(dēng)记注册,或由投资者(zhě)选择(zé)注册(cè)登记。
目前,柬(jiǎn)埔(pǔ)寨没有生效的(de)《公(gōng)司法(fǎ)》。已经草拟(nǐ)了几个关于商业组(zǔ)织的法律草案,但至今(jīn)没(méi)有一个实施。最新(xīn)的《商(shāng)业企业法律》草(cǎo)案(公司法草案)是基(jī)于普通(tōng)法公司组成和管(guǎn)理的概念。 由(yóu)于(yú)在该领域(yù)缺乏一部法律(lǜ),公司事务(wù)如(rú)注册登记、股东保护、股权转移和其它公司管理(lǐ)事务由1995年的《商业注册法》和根(gēn)据当地(dì)惯例(该(gāi)惯(guàn)例部(bù)分基于源自1975年前的(de)商(shāng)业法(fǎ)典的原则)进行管辖。另(lìng)外(wài),商业部(bù)已经发行了一(yī)份关于商业注册的内部刊物《指导公告(gào)》,它对先前的惯例做(zuò)了一(yī)些实质(zhì)性调整(zhěng),它(tā)的执行(háng)和实施是不一致的。商(shāng)业部也将(jiāng)援用最新的《公司法(fǎ)草(cǎo)案》。最新的《公司法草案》可能会在来年实施。它解决了商业企业的大多数的共同形式,包括代表处、分(fèn)支办事处和附属企业。其(qí)中最(zuì)具深(shēn)远影响(xiǎng)的变(biàn)化,如实施的话,将是对(duì)公司管理的(de)强制性具体要求,这(zhè)在以前(qián)是不存在的。
在柬的外(wài)商投资者最常用的商业单位形式(shì)是股份(fèn)有限公司。
可(kě)以采用(yòng)的(de)单位形式为:有限责任公司(sī)、分支办事处、代表处、生(shēng)意(yì)合作合同、BOT项目和(hé)合伙(huǒ)制。
二、 公司注册登记审批程序(REGISTRATION SERVICE PROCEDURE)
三、《柬埔寨合同法》简介
《柬埔寨合同法》于1988年颁布并沿用至今。该法非常简要并(bìng)以原则性讲述,缺乏深度,相当综合,但具(jù)有明显的市场导向性。市场(chǎng)导向性和该法依赖(lài)的“合(hé)同自由”的原则(zé)在(zài)该法颁布(bù)时具有特别重要(yào)意义的。
《合同法》规定了所有类型合同的成(chéng)立、履行、解释和(hé)执行。它(tā)也进一步详细地(dì)描述了某些类(lèi)型的合同,比如销售合同(tóng)、租赁合同、借(jiè)贷合同、个人财产(chǎn)抵押和担(dān)保。最后,它简要轮廓地描述了非(fēi)合同义务,比(bǐ)如照顾的(de)标准(zhǔn)(因人际(jì)关系产生的法律事务)。
虽然该法(fǎ)缺乏必要的详(xiáng)细解释,但它设立了一些可以(yǐ)被商人和(hé)柬埔寨法院(yuàn)应用的基本(běn)原则。一个合同被定义为“两个或更多人之间为产生、改(gǎi)变、或终(zhōng)止一个或(huò)更多的(de)义务而订立的自愿协(xié)议…”。另外,一个合同被视(shì)作合同当事人之间的法(fǎ)律。书面和口头合同(tóng)都有效。
四、柬商业(yè)部关于设立(lì)公(gōng)司的(de)注册手续
公司的一位董事或股东必须亲自前往商业部法律事务部门(mén)填写注册登(dēng)记表。
负责公司注册登记(jì)的该董(dǒng)事(shì)或股东必须出示并登(dēng)记其身份证(zhèng)或护照;该董事(shì)或股(gǔ)东(dōng)必须亲自当着商业部法律事务(wù)部门官员的面(miàn),签名确认其提交入档的所有(yǒu)文件正确、完整、无虚(xū)假陈(chén)述(shù)。
一旦(dàn)发(fā)现任何文件或(huò)信件中有不明(míng)确的地方,法(fǎ)律事(shì)务局的局长将(jiāng)请公司的董事会主席或(huò)任(rèn)何董(dǒng)事做出澄清,并逐案解决不明确的(de)问题。
注册登记需提交的文件(jiàn)可以包括:
1、注(zhù)册登记申请(qǐng)表
2、公司章程
3、文(wén)件属实声明
4、在指定刊物上发布广告的(de)申请
5、几位董事或股东(dōng)的身份证或护照复印件
6、几(jǐ)位董事或股东的照片(4cm×6cm)
7、董事无犯罪记录证(zhèng)明(míng)
8、股(gǔ)权分配决定(如有自然人参与)
9、如办公地点设(shè)于(yú)其中一位股东的住宅(zhái)内,该(gāi)公司(sī)须提供房地产所有权(quán)证(zhèng)明(居住权);如(rú)办(bàn)公室在租用的场所(suǒ)内(nèi),须提供(gòng)租赁(lìn)协议;如办公室设在酒店(diàn)内不到一(yī)年,须提供由酒店业主出(chū)具的租赁协议证明。
五、在柬(jiǎn)从事进出口贸易的程(chéng)序(xù)
柬埔(pǔ)寨经济财政部海(hǎi)关与税务总局负(fù)责监管所(suǒ)有货物(wù)的进出口。目前,进(jìn)口货物装船(chuán)前检验(yàn)由柬(jiǎn)政府指定的一家私人企业—Societe General de Surveillance(SGS)执(zhí)行,柬政府与该公司在2001年中(zhōng)签署(shǔ)了有关合同。
在多数情(qíng)况(kuàng)下,进(jìn)口货物无需(xū)许可证。在装(zhuāng)船前(qián)机制(zhì)下,投资者如欲进口(kǒu)5000美元(yuán)和以上的货物,则必须首先通知当地的SGS办事(shì)处,由柬埔寨的(de)SGS指定(dìng)其办(bàn)事处在何处对进口货物进行检验装(zhuāng)船。检验报告(gào)和其它装船前检验(yàn)文件将被递交柬埔寨的SGS。一旦(dàn)该批货物抵(dǐ)达柬埔寨,货(huò)主(zhǔ)带上(shàng)SGS的文件到(dào)相(xiàng)关的海关办事处,交纳(nà)税款并提(tí)出货物。
除少数特别情况(kuàng),从柬埔寨出口货物不需要许可或许可(kě)证(zhèng)。需要获得相(xiàng)关政府部(bù)门特别出口授权或许可证的货物主要有:木材、文化财产、贵金属和宝石。