一、对外贸（mào）易的法规和政策规定（dìng）

　　1.贸（mào）易主管部门

　　印尼主管贸（mào）易的政府部（bù）门是贸易（yì）部，其职能包括（kuò）制定外贸政策，参与外贸法规（guī）的制定（dìng），划（huá）分进（jìn）出口产品管（guǎn）理类别（bié），进口许可证的（de）申请管理，指定（dìng）进口商和分派配额（é）等事务。

　　2.贸易（yì）法（fǎ）规体系（xì）

　　印（yìn）尼（ní）与（yǔ）贸易（yì）有关的法律主要包括《贸易法》、《海（hǎi）关法》、《建立世界（jiè）贸易组织法》、《产业法》等。与贸易相关（guān）的其他法律还涉及（jí）《国库法》、《禁止垄断行为》和（hé）《不正当贸易竞（jìng）争法》等。

　　3.贸易管理的相关规定

　　除少数商品受许可（kě）证、配额（é）等限制外，大部分（fèn）商（shāng）品（pǐn）均放开（kāi）经营。2007年（nián）底，印尼贸易部宣布了进（jìn）出口单（dān）一窗口制（zhì）度，极大简化了管理程序（xù）。

　　【进口（kǒu）管理（lǐ）】印尼政府在实施进口（kǒu）管理时，主要采用配额和许可证两种形式。适用配额管（guǎn）理的主（zhǔ）要是酒精（jīng）饮料及包含（hán）酒精（jīng）的直接原材（cái）料，其进口配额只（zhī）发（fā）放给经批准的国内（nèi）企业。适（shì）用许可证管理的产品包（bāo）括工业用盐、乙烯和丙烯、爆炸物（wù）、机动车、废（fèi）物（wù）废品、危险物品，获得上述产品进口许可的企业只能将其用（yòng）于自己的生产。其中，氟氯化碳、溴化甲（jiǎ）烷、危险物品、酒精饮料及包含酒（jiǔ）精的直接原材料、工（gōng）业用盐、乙（yǐ）烯和（hé）丙（bǐng）烯、爆炸（zhà）物及其（qí）直接原材料、废物废品、旧衣服等九类进（jìn）口产品主要适（shì）用自（zì）动许（xǔ）可管理;丁香、纺（fǎng）织品、钢铁、合成润滑（huá）油（yóu）、糖类、农用手工工具等六类产品主要适用（yòng）非自动许可管（guǎn）理。为方便进口，印（yìn）尼贸易部在2009年大力推行网上办理进口许可证（zhèng），目前大部分工作已经完（wán）成（chéng），办理进口许可（kě）证过程变（biàn）得更加简便（biàn），原本（běn）手工办理许可证需要5～10天时间，利用网上全（quán）国一站式服务（wù）只需8小时。

　　印尼海关总署（shǔ）为了加强管理、减化手（shǒu）续、提（tí）高服务质量，要（yào）求每（měi）一位进口商或出口商都必须（xū）持（chí）有（yǒu）海关识别（bié）号码(NIK)，2011年7月1日起，编号为63/PMK.04/2011的财政（zhèng）部长（zhǎng）条例开始生效，该条例要（yào）求所有未持有海关识别号码的进出口商都必须进行登记。

　　印尼贸易部于（yú）2013年4月22日颁布（bù）了有关（guān）农产品进口的2013年第（dì）16号贸易部长条例，决定对（duì）39种农产品实（shí）施进口限制，比（bǐ）此前的57种减（jiǎn）少了18种，减少的（de）产品包括大蒜、蒜粉、咖哩粉和圆白菜等（děng）。此外，印尼（ní）贸易部（bù）取消了农产品（pǐn）进口配额限制，同（tóng）时（shí）简化进口（kǒu）许可（kě）证办理流程，开通网络在线办理服务。

　　【出口管理】出口货物必须持有商（shāng）业企业（yè）注册（cè）号/商业企业准字或由技术部根据（jù）有关法律签发的（de）商业许可，以及企（qǐ）业注册证。出口货物分为四类：受管制的出（chū）口货物、受（shòu）监（jiān）视的出口货物、严（yán）禁出口的（de）货物和免检（jiǎn）出口货物。受管（guǎn）制的出口货物包括咖啡、藤、林业产品（pǐn）、钻石和棒状铅。受监视的（de）出口货物包括奶牛与水牛、鳄鱼（yú）皮（pí）(蓝湿皮)、野生动植物、拿破（pò）仑幼鱼、拿破仑鱼、棕榈（lǘ）仁、石油（yóu）与天然气、纯（chún）金/银、钢/铁废料（liào）(特指源自巴淡岛)、不（bú）锈钢、铜、黄铜和（hé）铝废料。严（yán）禁出口的货（huò）物包括幼鱼与金龙鱼等，未加工藤（téng）以及（jí）原料来自天（tiān）然森林未加工藤的半成（chéng）品，圆木（mù）头，列车铁（tiě）轨或（huò）木轨以及锯木，天然砂、海砂，水泥土、上（shàng）层土(包括表面（miàn）土)，白铅矿石及（jí）其化合物、粉，含有砷、金属或其化合物以及主要含（hán）有（yǒu）白铅（qiān）的残（cán）留物（wù），宝石(除（chú）钻石)，未加工符合质量标准的橡（xiàng）胶，原皮，受国家保护野生动植（zhí）物，铁制（zhì）品废（fèi）料(源（yuán）自巴淡岛（dǎo）的（de）除外)和古董。除以上受管制、监视和严禁的出口货（huò）物外（wài），其余均属（shǔ）免检的出口（kǒu）货物。

　　2012年，印尼政府（fǔ）签发（fā）2个（gè）关于对14种原矿产品统（tǒng）一（yī）征收20%出口（kǒu）税的部长令（lìng），其中（zhōng）财政部长将签发出口税条例，贸易部（bù）长将发布（bù）矿产出口（kǒu）条例。上述条例是对（duì）2012年年2月矿（kuàng）物与能（néng）源部（bù）长签（qiān）发的3个月内禁止矿业企业出口（kǒu）原矿部长令（lìng）的（de）补充，于5月7日正式生效。14种（zhǒng）被征收出口税的矿产（chǎn）分（fèn）别是铜、金（jīn）、银（yín）、锡（xī）、铅（qiān）、铬、铂金、铝土、铁矿（kuàng）石、铁矿砂（shā）、镍、钼、镁、锑。

　　2013年1月起印尼政府延长原矿石出口许（xǔ）可证(SPE)的（de）有（yǒu）效期，从此前的（de）3个月延长（zhǎng）到（dào）1年（nián）。新规则的目的是简化发放许可证的过（guò）程（chéng）。

　　日前（qián），印尼贸（mào）易（yì）部针对出（chū）口锡（xī）产（chǎn）品的纯度作（zuò）出（chū）规定，要求（qiú）出口商自2013年7月1日起仅能（néng）出口纯度99.9%以上的锡（xī）锭。印尼能源与矿产部(以（yǐ）下简称能（néng）矿部)矿（kuàng）产和煤（méi）炭总司长谭林（lín）表示，为满足国内市场对（duì）矿产（chǎn）品的需求（qiú），2014年印尼能矿部拟限制矿产品（pǐn）出口。

　　4.进出口检（jiǎn）验（yàn）检（jiǎn）疫（yì）的相（xiàng）关规定

　　【卫生（shēng）与植物（wù）卫生措施】印尼所有进口食品必须注册，进口商必须向印尼药品（pǐn）食品管理局申请注册号，并由其进行检（jiǎn）测。检测过程繁（fán）琐且费用昂贵，每（měi）项检测费用（yòng）从5万印尼盾(约合（hé）6美元)到250万（wàn）印尼盾(约（yuē）合300美元)不等，每（měi）一件产品的（de）检测费用在100万印尼盾(约（yuē）合120美元)到1000万印（yìn）尼盾(约合1200美（měi）元（yuán）)之间。此外，印（yìn）尼药（yào）品食品管理局在测（cè）试过程中要求提供极（jí）其详细的产（chǎn）品配料和（hé）加（jiā）工工艺情况（kuàng）说明（míng），这可能涉及商业秘密。这些规定加重了出口商（shāng）的（de）负担。

　　2012年（nián）5月7日，印尼贸易（yì）部（bù）长（zhǎng）吉达（dá）签署颁布2012年（nián）第30号关于进一步规范蔬果进口（kǒu）的条（tiáo）例，通过进口（kǒu）许可（kě）证的方式限制（zhì）新（xīn）鲜蔬菜水果（guǒ）进口。 此前（qián），印尼农业部也出台（tái）从（cóng）检验检疫（yì）、国家标准和（hé）指定口岸等方面限制进口蔬菜和水果的（de）措施（shī）。

　　据（jù）印尼（ní）媒体报道，2013年（nián）4月，印（yìn）尼工业部工（gōng）业标准总（zǒng）司总司长阿尔延托在雅加达称，为了增强印尼工（gōng）业（yè）竞（jìng）争力，今年印尼政府（fǔ）将把（bǎ）400种商品（pǐn）纳（nà）入（rù）国家标准名（míng）录(SNI)，进口目（mù）录内（nèi）有关商品须通过印尼国家标（biāo）准检验。目前印尼政府国家标准（zhǔn）目录中已列（liè）入（rù）4108种（zhǒng）工业产品，其中机（jī）械与机器产品最多，达834种，其后依次为金属与（yǔ）钢铁产品（pǐn）(420种（zhǒng）)、化学与科技产品(407种)、纺织品与（yǔ）成衣产（chǎn）品(402种)和饮食品类(395种)。

　　【国家标（biāo）准】2009年以来，印尼政（zhèng）府开始在（zài）食品、饮料、渔（yú）业（yè）等诸多行业强制推行国家标（biāo）准。印尼贸（mào）易部出台新规定，要求（qiú）包括（kuò）进口产品在内的所有产品必须附有印（yìn）尼文说明。印尼（ní）海洋（yáng）渔业部规（guī）定要求81种渔业产（chǎn）品必须符合印（yìn）尼国家（jiā）标准（zhǔn），甚至将捕鱼工具、渔（yú）产（chǎn）加工（gōng）程序及微生物学测试程序等也列入印尼国家标准。

　　印尼工业部等政府（fǔ）部门在2011年对电线、电子、汽车零部件、家电、五金建材、玩（wán）具等几十（shí）种产品强制推行国家标准。印（yìn）尼贸（mào）易部出（chū）台新规，要求包括进口产品在内的所有产品必（bì）须附（fù）有印尼（ní）文说明。

　　5.海关管（guǎn）理（lǐ）的相（xiàng）关规定

　　【管理制度（dù）】印尼关税制度的（de）基本法律（lǜ）是1973年颁布的《海（hǎi）关（guān）法》。现行（háng）的进口关税税率由印尼财政部于1988年制定。自1988年起（qǐ），财政部每（měi）年（nián）以部长令的方式（shì）发布一揽（lǎn）子（zǐ）“放松工业和经济管制”计划，其中包括（kuò）对进口关税（shuì）税率（lǜ）的调（diào）整。印尼进口产（chǎn）品的关税（shuì）分为一（yī）般关税和优惠关税两种。印尼关税制度的执行机（jī）构是财政部下（xià）属的关税总局。为促进进出口贸易，改善投资环境，印（yìn）尼财政部关税局于（yú） 2009年（nián）宣布，决（jué）定在部分（fèn）港口推行和提供每周7日（rì）每日24小时（shí）的海关（guān）和（hé）港口服务。

　　【关税税率】根据WTO对各成员2006年进口关税（shuì）水平的统计，2006年印尼的简（jiǎn）单平均进口关（guān）税税率为9.5%。其中，工业品的简单（dān）平均（jun1）税率为9.2%，农产品为11.4%。印尼对超过99%的进口（kǒu）产品征（zhēng）收从价税，但对大（dà）米和糖类等进口产品征收从量税。

　　根据《中国一东盟全（quán）面经济合作框架协议货物贸易协（xié）议》，中（zhōng）国和印尼逐（zhú）步（bù）削减货（huò）物贸易关税水平。中国一东盟自由（yóu）贸（mào）易区已经在2010年初建成，中国和印尼90%以上的（de）进出口产品（pǐn）实现了（le）零关税。