【概况】
　　总的（de）来说，印尼的法律环（huán）境并不理想。印尼外商投资急（jí）剧下降，乃（nǎi）至撤资的（de）重要原因之一，就（jiù）是法律环境恶化。外商纷纷抱怨印尼法律的不完善、不确定和不公正，中央政府缺乏（fá）有关地方自治的法律法规，新投资（zī）法的不确定性以（yǐ）及（jí）劳工法的不公平问题等。

　 　为了改善投资环境（jìng），印尼对外（wài）国投资法和劳工法进（jìn）行（háng）了一（yī）些有利（lì）于外国投资者（zhě）的修改，并简化了审批程序。印尼国会签署（shǔ）了新的劳工（gōng）法，旨在为工人提供更多的（de）合 法（fǎ）保护（hù），同时（shí）创造积（jī）极（jí）的投资气候，法令兼顾了劳工和雇主（zhǔ）的利（lì）益。此（cǐ）后（hòu），国会将进一步商讨新的劳资双方冲突解决（jué）的法案，以（yǐ）代替现行法案。现印尼政府正（zhèng）在修正 破（pò）产法以改善司法（fǎ）确定性。如果（guǒ）公（gōng）司（sī）重整法（fǎ）案正式成（chéng）为法（fǎ）律，将是印尼被视为有司法确定性的（de）里程（chéng）碑。

　　【基本法律制度】
　　 1、一般法律体（tǐ）系及其健全（quán）程度
　　现 行宪法为《“四五”宪法》（1945年制定）。按宪法规（guī）定，人民协商会议和人民代（dài）表会议（亦称国会）均是国家立（lì）法机（jī）构。人民协商会议是国家最（zuì）高权力（lì）机构， 负责制（zhì）定、修改与（yǔ）颁布国（guó）家宪法和大政方针。人（rén）民代表会议行使除（chú）起（qǐ）草和修改宪法、制（zhì）定国家大（dà）政方针之外（wài）的一般立法权。司法机（jī）构（gòu）由各类（lèi）法院组成（chéng）。印尼法院（yuàn）分为 一（yī）般（bān）法院、宗教（jiāo）法院、军事（shì）法院和行政法院。所（suǒ）有法院不受（shòu）外来因素影响，独立行使其职责。

　　印尼实（shí）施三（sān）权分立（lì），立法、司法各司其职。但是， 印尼的（de）法律（lǜ）体系并不健全。例如：中央政府实行（háng）地方（fāng）自治，却缺乏有关地方自治的法律法规（guī），新投资法不确定等。印尼现行破（pò）产法被批（pī）评为没有确定（dìng）性且毫无逻辑（jí）的 法律。因为（wéi）该法并（bìng）没有规定（dìng）必须欠多（duō）少钱（qián）才（cái）可申（shēn）请破产。劳工法（fǎ）则（zé）过于偏袒（tǎn）劳工，没有体现法律的公平性（xìng）及公正性。而且印（yìn）尼国（guó）内司法腐败（bài）严重，有法不依、执法不 严。

　　2、外资引入法律（lǜ）规定
　　印尼（ní）政（zhèng）府（fǔ）对（duì）外（wài）国投资始终持欢迎态度，实行开放政策。印尼涉及外国（guó）投资方（fāng）面的法（fǎ）律有 : 1967年第一号法律一（yī）一《外（wài）资法（fǎ）》1970 年第十一号法律一一（yī）《外资法》(修改版)，1994 年第二十号政府令。
　　
　　 （1）外（wài）商投资范围

　 　1）印（yìn）尼法律禁止外资或内（nèi）资投资的（de）行业或领域有：各类（lèi）毒品种（zhǒng）植及加（jiā）工、酒类（lèi）及（jí）酒精饮料生产、爆（bào）炸物(爆（bào）竹和烟花)生产、武器（qì）及其零部件生产、铀（yóu）矿及放射（shè） 性矿开采、赌场及（jí）博彩业、海（hǎi）绵（mián）开采、森林开发、红木（mù）加工以及被（bèi）认为（wéi）危（wēi）害（hài）人体健康和破（pò）坏环境 (有毒杀虫剂、有毒（dú）生产工（gōng）艺、氟（fú）里昂制（zhì）冷剂) 的行业等。

　　2）禁止外商投资的领域有：珍稀物种育苗、自然林经营、森林采伐、公共交通、广播电视及新闻媒（méi）体（tǐ）、电影（yǐng）等。

　　3）外资控股不得超（chāo）过95%的行业或领域有：对（duì）港口、电站、通讯、海运、供水、铁路（lù）、核（hé）电（diàn）等基（jī）础设施 , 医疗卫生服务 ( 综合性医院（yuàn）、妇产医院、牙科诊所等 ) , 规定外资须与内资合资 , 内资至少占5% 。定（dìng）期或不定期空运、电（diàn）信业外（wài）资控股不得超过49%。

　　4）有条件(凭许（xǔ）可证)开放（fàng）的行业或领域有：淡水捕鱼和养（yǎng）鱼（yú）、海（hǎi）洋深水捕捞、有（yǒu）价证券印刷(邮票、印花（huā）税票、银行商业本票或（huò）票据、护照（zhào）等)等。

　　其他领域或行业均（jun1）对外开放。

　　（2）外商投资审批（pī）程度

　 　2003年5月，印尼企业领导（dǎo）中（zhōng）心举办了（le）一场对油气业投资环境看法的（de）调查报（bào）告（gào）座谈（tán）会。结论是：印尼（ní）的（de）石油及天然气投资环境不太好也不具竞争力。而合同签 约者的（de）最大（dà）期（qī）望是减（jiǎn）少繁复的审批程序，特别是那些具（jù）有决策权的主管（guǎn）单位(采购为主)，并（bìng）缩短公文流程，以使业（yè）者能尽快进入生产。显然，印尼对外商投资（zī）的审 批效率并不高（gāo），这（zhè）将会降低外资管理的行政（zhèng）效率，贻误外资投资获利的机（jī）会。

　　3、外资奖限政策（cè）

　　（1）股权（quán）规定

　 　印尼（ní）的股权规定（dìng）较为宽（kuān）松，政府允许外商投（tóu）资（zī）企业以独（dú）资方（fāng）式成立（lì），即外方可拥有100 %的股权。对于投（tóu）资于基（jī）础设施的外资项目（mù），要求以与印尼方（fāng）合资（zī）的方式成立，且印尼方在公司中至少5%的股份。从1998 年9月起，印尼政（zhèng）府还取消了外资在上（shàng）市公司中所占股份不（bú）得超过49%的（de）限制，允许外资全（quán）额收购该类公司。

　　（2）税收优（yōu）惠

　 　对外（wài）资企业的投资税收（shōu）优惠（huì）主要体现在三方面：一是进口（kǒu）税（shuì）优惠。对于新建或扩大生产（chǎn）规模（超（chāo）过安装容量（liàng） 30%），生（shēng）产同类产品的外（wài）资或内资（zī）企业，进口自用机器（qì）、设备、部件、辅助设备免征进口税，进口原（yuán）材（cái）料，给予2年进（jìn）口（kǒu）减（jiǎn）税（shuì）。进口税（shuì）率高于5%的按5%征 收（shōu），低于5%的按实际税率（lǜ）征收。二是（shì）日常税收优惠（huì）。包括在一定工业（yè）领域及区域的投资，可享受为期6年（nián）的30%所得税减免及10%股息所（suǒ）得税减免（miǎn）。三是出口（kǒu） 生产企（qǐ）业优惠（huì）。包（bāo）括用于（yú）加工复出口的（de）货物（wù）返还进口税，用于（yú）加工出口的国内材料采购免征所（suǒ）有附加税和（hé）销售税（shuì），可按需要进口原（yuán）材料元需考虑国产原料的同（tóng）等（děng）优先 权。

　　在（zài）印（yìn）尼东（dōng）部地区投资，土地和建筑物可享受（shòu）8年税收减半待；在开创性行业投资，企业所得（dé）税（shuì）可由政府承担10－12年。此外（wài），政府（fǔ）对保税区和设（shè）在（zài）全国15个地区的综合开（kāi）发区的外国投资者还给予一些些（xiē）特殊优惠（huì）。

　　（3）费用优惠（huì）

　　企业用（yòng）于研究开发、奖（jiǎng）学金、教育和培训及废物（wù）处理的开支可（kě）列（liè）入成本并从毛收入中提扣。对投资政府（fǔ）鼓励（lì）的重（chóng）点领域的企业（yè），可提供（gòng）8－10年亏损结（jié）转或提高设备及建筑物折旧率（lǜ）。在一（yī）定工业领域（yù）及（jí）区域的投资，允（yǔn）许（xǔ）加速折旧和摊还（hái），最长10年的亏损跨年分摊（tān）。

　　（4）资金调（diào）度制度

　　印（yìn）尼有条件地限制外资企业向（xiàng）国营银（yín）行申请融资。另外，如（rú）果企业（yè）欲（yù）借（jiè）入外币，必须受境外金融（róng）管理（lǐ）委员会的上限规范，原（yuán）则（zé）上借入100万美元以上须报备。

　　（5）土地持（chí）有限制

　　印尼（ní）仅有国民方能拥有土地所有权，外（wài）国企（qǐ）业仅可（kě）拥有土地使用权。外国人居住（zhù）用住宅（zhái）则最长可拥有25年的房屋（wū）所有权，可（kě）延长一次，但一旦离开印尼，一（yī）年内（nèi）必须（xū）让渡所有权。

　　【外资管理】　　
　 　 印尼（ní）负责（zé）投（tóu）资审批的主管机构是（shì）印（yìn）尼投资协调委员（yuán）会 (BKPM)以（yǐ）及以及地方政府。印尼政府对最低投资限额（é）没（méi）有规定。按照印尼外资（zī）法，在印尼建立（lì）外国合资或独资企业，批准有效期30年，若在此期间增加投（tóu） 资，将给予（yǔ）所扩（kuò）大项目增加（jiā）30年（nián）的经（jīng）营期。合资企业（yè）印尼方（fāng）股（gǔ）份（fèn）不少于（yú）5%，超过5%的股份允许在印（yìn）尼国内证券市场转卖。独资企业技（jì）入资本不（bú）受限制（zhì），但自投 产和商业运营15年后，须（xū）象征性地将部分股（gǔ）权转让给印尼（ní）居民或团体。转卖不（bú）改变企（qǐ）业性（xìng）质。对于合资公（gōng）司的再投资，若引入新的外资（zī），则（zé）再（zài）投资企业为合资公（gōng） 司，否则按印尼公司对待。印尼（ní）对外汇没（méi）有管制，印（yìn）尼货币可自（zì）由兑换外币（bì），外（wài）国投（tóu）资所得利润完（wán）税（shuì）后可以自由汇（huì）出。外商投资印尼的（de）加工业，产品可在印尼（ní）国内市 场销售。

　　外国投资法规定（dìng）外资企业有义务（wù）教育及训练（liàn）当地人，要求外企（qǐ）必须雇（gù）用一定（dìng）数量的当地人并对（duì）当地雇员进行培训。为此，外企要按照外 籍人员的数量，每人每月交纳100美元的（de）培训费。印尼实行工人区域最低工资制，雅加达和巴丹岛最低（dī）工资额最（zuì）高，合人（rén）民（mín）币约（yuē）600元，其他地区（qū）在 450－500元。

　　【国际法（fǎ）律保护】
　　1994 年 11 月 18 日 , 印尼和中国（guó）签署了《促进和保护技资协定》并约定：一旦中国成（chéng）为《关（guān）于解决国家和他国国民之（zhī）间投（tóu）资争端公约》的成员国，双方的争议就将提交“解决投资争端国 际中心”进行调（diào）解或仲裁。2000年5月，中国和印尼在北（běi）京签署了《关于未（wèi）来双边合作方向的联合声明》。双方将共同致（zhì）力于促进建（jiàn）立一个更具吸引力的、更有 利（lì）以（yǐ）及更好的经贸合（hé）作环境。通过交换信息和加强协调，增加贸易法规的（de）透明度和非（fēi）歧视性，简（jiǎn）化投资程序，定期（qī）举行（háng）技资促（cù）进会，推动双向投资不断发展（zhǎn），并（bìng）提供 切实保障。2001年11月，中国（guó）和（hé）印尼双（shuāng）方签（qiān）署了《避免双重征税协定》。