关税法（fǎ）律概要（yào）

　　印度尼西亚现行《海关法》于（yú）1973年公布实施，现行的（de）进口（kǒu）关（guān）税税率于1988年由政府制定。从1988年（nián）以来，印度尼（ní）西亚政（zhèng）府每年以部长令的（de）方式发布一揽（lǎn）子计划，即“放松工（gōng）业（yè）和（hé）经济（jì）管（guǎn）制”。它（tā）是工业和经济政策的总则，其中包括进口（kǒu）关税税率（lǜ）。

　　关税税率的（de）修订（dìng）程（chéng）序为：政府部门和商（shāng）业机构（gòu）向财政（zhèng）部长（zhǎng）提交进口（kǒu）关税（shuì）修定建议，在建议（yì）中提（tí）出修订的理由和方（fāng）案。这（zhè）项方案（àn）由来自金融、贸（mào）易、工业和其它（tā）相关（guān）部门的高级官员组成的进口关（guān）税（shuì）委（wěi）员会进一步分析（xī）、议定。经议定通（tōng）过后，财政部长将签署部长级关税调整法令。

　　印度尼（ní）西亚当（dāng）局的（de）关税（shuì）政（zhèng）策是为达到以下４个目标：

　　1．按照政府确定的工业发展（zhǎn）模式，推进国内工（gōng）业，特别（bié）是具有出口潜力的工业增长；

　　2．为（wéi）幼稚工业提供必要的保护（hù）；

　　3．鼓励效益好的能替代进口的国（guó）内工业的（de）发展；

　　4．维持对外贸易有（yǒu）秩（zhì）序地发展。

　　根据第（dì）1个目标，关税政策可以指导产业向（xiàng）政（zhèng）府优惠的领域发展。这一战略很大程度（dù）上依（yī）赖于政府（fǔ）挑选成功产（chǎn）业的能力。然而国际实践经验（yàn）表明（míng），指导工业发展的目标往（wǎng）往扶植了那些离开政府支持就不能生（shēng）存的产业。

　　类似的弊端也体现在保护幼稚产业上。无论如何这些配套政（zhèng）策（cè）支（zhī）持的是效益（yì）低、永不（bú）成熟、而且长久依赖政府帮助的产业。这样保（bǎo）护幼稚工（gōng）业就有可能发展成争夺稀（xī）少资源的非经济活动。

　　关税优（yōu）惠政策

　　近年来，印度（dù）尼西亚国家投资协调部出台了（le）各种（zhǒng）优惠政策，以鼓励与生产加工出口产品有关的设（shè）备（bèi）和原料进口。减免税（shuì）便是其中最优惠措施之一。通过减免（miǎn）税政策，进入印度尼西亚的商品一半以上享（xiǎng）受到优惠措（cuò）施。这类减（jiǎn）让的范（fàn）围正好说（shuō）明所（suǒ）征的平均税率和进口加权平均税率（lǜ）为（wéi）8%之间的（de）差别。

　　1．由国家投资协调局批准的项目，国内外经（jīng）营者（zhě）在（zài）进口原（yuán）料和设备时可在（zài）享受关（guān）税和附加税的减免优惠，以此作为刺激，鼓励（lì）各方投资。同时，投（tóu）资者进口（kǒu）主要设备时可享受免税（shuì）；进口辅助设备时享受减税50%；关税税率为5%或低于5%的生产原料（liào）在生产经（jīng）营的前2年进口（kǒu）时免税，关税税率超过5%的（de）生（shēng）产原料减半（bàn）征税；消（xiāo）耗性（xìng）材料（liào）在（zài）生产（chǎn）经营的第1年也（yě）可获（huò）得免（miǎn）税。

　　2．由国（guó）外贷款援（yuán）助的政府（fǔ）项目（mù）在进口原料（包括建筑设（shè）备）时，都可以（yǐ）享受到（dào）关税减免。

　　3．减免税政策执（zhí）行时，把专业出口产品生产者与单纯（chún）生产制造者区别开。专业出（chū）口产品生产者（zhě）可以享受减免税优惠进口原料（liào）、机器设备（包（bāo）括（kuò）二手设备），而（ér）不受许可证和配额（é）限制。当（dāng）然出口商（shāng）品生（shēng）产者资格必须得到认（rèn）可。在申请减免税时需提供一份出口产（chǎn）品（pǐn）消耗清单。为（wéi）了便于监（jiān）管，进口原料到出口成（chéng）品的期限为（wéi）1年。到（dào）1987年（nián）12月2４日，除了纺织品（pǐn）和（hé）服装行业（yè）外，其它的行（háng）业生产商或生产者（zhě）都（dōu）能以（yǐ）专业（yè）出（chū）口商品生产者资格申请减免税。这样，只要出口需要而国内市场又（yòu）没有供货或在价格和（hé）质量上（shàng）没有竞争力都可以列入申请减免（miǎn）税优惠范围。出口的最低比例要求也由85%下降到65%。

　　4．从减免（miǎn）税措施实施之日起，有19.1亿美元的商品享受（shòu）到各种关税（shuì）减免优惠，涉及减免金（jīn）额达9.1亿美元。

　　其他优惠政策

　　除（chú）了减免（miǎn）税政策和出（chū）口退税（shuì）政策外，印（yìn）度（dù）尼西亚（yà）政府还（hái）发布了（le）许多优惠政策（cè），以吸引外（wài）资投（tóu）入，鼓励产品出口。

　　1．对外国企业开放的经营区（qū）域（yù）由４7４个（gè）上升（shēng）到（dào）926个（gè）。开（kāi）放区的任何优惠政策也适用（yòng）于产品（pǐn）85%出口的外（wài）国（guó）企业）。

　　2．1986年5月公布的（de）统计显示：进（jìn）口设备生产出口（kǒu）产品（pǐn）的出口量减少（shǎo），由85%降到（dào）60%（服装除外）。取消了（le）111项（xiàng）非关（guān）税壁垒，主（zhǔ）要是钢铁、铝制品、饮料、食品、电器、化工品（pǐn）、重型（xíng）设备。

　　3．1986年（nián）12月25日（rì），简化了电（diàn）子、电（diàn）器、化工、金属、机（jī）械、运输工具的进口手续。这些部门（mén）的关税降低一（yī）半以上。

　　4．1987年1月15日，关于进（jìn）口原材（cái）料的一系列政策规定被取（qǔ）消。简化（huà）了纺织、钢铁、机动车、机械的（de）行政规定。关税降低到很低水平（0－10%）。

　　许多出口手续被减化，总体上说，贸易执照取代（dài）所有出口手续。