近日，国（guó）家发展改革委（wěi）、外交部、生态环境（jìng）部（bù）、商务（wù）部联合发布（bù）《关于推进共（gòng）建“一带一路”绿色发展的意见》（以下简称《意见》），是我国首部推进“一带一路”绿色发展的政策文件（jiàn）。《意见》明（míng）确了推（tuī）进共建“一带一路”绿色发展（zhǎn）的总体要求，围绕推进绿色（sè）发展重（chóng）点领（lǐng）域合作、推（tuī）进境外项目绿（lǜ）色发展提出11项具体任务，为（wéi）部门（mén）、地方、企业等相关主体参与绿（lǜ）色丝绸之路建设规（guī）划了战略路径、指明（míng）了重点方向（xiàng）、提供了（le）决策支撑。

　　钢铁（tiě）产业既是我国具有国（guó）际（jì）竞争（zhēng）优势的（de）基础产业，也是“一带一路”相关国家和地区基（jī）础设施互联互通（tōng）的基础原材料保障（zhàng）。表1是近两年“一带一路（lù）”主要（yào）产钢国粗钢产量、钢材进出口和粗钢表观消费情（qíng）况，2020年和2021年“一带一路”主（zhǔ）要（yào）产钢国粗钢产量分别为3.85亿吨和4.22亿吨，分别占世（shì）界粗钢总产量的20.5%和21.6%，2020年（nián）粗钢表观消费（fèi）量为3.82亿吨，占世界粗钢表观消费（fèi）总量（liàng）的20.2%。此（cǐ）外，根据（jù）表1钢材的进出口情（qíng）况可知，独（dú）联（lián）体是典型（xíng）的钢材出口（kǒu）国，南美、非洲（zhōu）、中东等地区是主要的钢材进（jìn）口（kǒu）国。

　　《意见》作为我国推（tuī）进“一带一路”绿色发展的（de）顶层设计（jì）政策，对（duì）进一步推动共建“一带一路”钢铁国际产（chǎn）能合作和绿色低碳（tàn）高质量发展具（jù）有重要意义。

　　一、推（tuī）动（dòng）绿（lǜ）色（sè）钢铁产能共（gòng）建

　　《意见》提出加强绿色产业合作、促进煤电等项目绿色（sè）低碳发（fā）展。鼓励企业开展新能源产业（yè）、新能源汽车制（zhì）造等领域投（tóu）资合作，推动“走出去”企业绿色（sè）低碳发（fā）展；研究推（tuī）动钢铁等行业国际合作绿色低碳发展；强（qiáng）调指导企（qǐ）业严格遵（zūn）守（shǒu）东（dōng）道（dào）国（guó）生（shēng）态环保相关法律法规（guī）和标准规（guī）范。

　　自“一带一路”倡议（yì）提出以来，钢（gāng）铁行业国际产能合作硕果累累，既有钢铁绿地（dì）投资（zī）项目，也有整体收购，还有冶（yě）金成套设备走（zǒu）出（chū）去，涌现出一（yī）批标志性（xìng）的海外项目。如德龙钢铁（tiě）印尼德信钢铁（tiě）项目、河钢收（shōu）购塞尔维亚斯梅代雷沃（wò）钢厂、敬业收购英（yīng）钢（gāng）、中冶承担越南河静钢铁（tiě）厂高炉（lú）和烧结机的设备成套供货（huò）及设计施（shī）工等。截至（zhì）2021年（nián），我国（guó）与“一带一路（lù）”国家钢铁国际产能合作的（de）钢（gāng）铁（tiě）投资项目约25个，钢铁工（gōng）程建设项目约10个。为进一步推（tuī）进“一带一路”绿色钢（gāng）铁产（chǎn）能合作，建议从以（yǐ）下两方面（miàn）开展相关工作：

　　一是（shì）建设绿色钢厂。绿色低碳（tàn）是钢铁行业高（gāo）质量（liàng）发展的重要内容。在“一带一路”绿色钢铁产能合作中以绿色（sè）低碳发展为“牛鼻子”，工艺设计（jì）时（shí）应采用先进节能、末端治理、低碳冶金、智能制（zhì）造等（děng）绿色技术，运用资源利用率、能源效率、污染（rǎn）物和二（èr）氧化碳排放（fàng）等指标（biāo），对拟（nǐ）建项目的（de）工艺技术与装备进（jìn）行评（píng）价，建立低（dī）排放、环境友好、低成本（běn）和高效（xiào）率的绿色钢铁企业。以“零排放”为目标，推动打造绿（lǜ）色（sè）低碳（tàn）钢铁示范项（xiàng）目，形（xíng）成示范带（dài）动效应。

　　二是开发绿色钢材。围绕（rào）“一带一路”东道国下游用户需求，研发（fā）制造高强（qiáng）度、高耐蚀、高性能的绿色钢（gāng）材，实（shí）现（xiàn）钢铁材料（liào）全生命周期（qī）对全社会节能减排贡献。根（gēn）据当地及（jí）周边（biān）需（xū）求生产建筑用高强（qiáng）钢筋和复合型（xíng）抗震耐火钢、免涂装耐候桥梁钢、免（miǎn）涂装结构（gòu）钢、耐（nài）磨长（zhǎng）寿工（gōng）程机械用钢等优质高性能绿色钢材，以满足资（zī）源节约、环（huán）境友好要求。统筹上（shàng）下游产业，推动绿色钢（gāng）材应用（yòng），打造（zào）从供应端到（dào）用户端的绿色低碳钢铁全产业链（liàn）。

　　二、加强绿色钢铁科技共享

　　《意见》提出加强绿色科技合作。包括加强绿色技术科技攻关和推广应（yīng）用，强化基础（chǔ）研究（jiū）和前沿技术布局，加快先进适（shì）用技术（shù）研（yán）发和推广，支持在绿（lǜ）色技术领域开展人文交流、联合研究（jiū）、平台建设等合（hé）作。在全球“脱碳”大背景下，钢（gāng）铁行业绿色低碳（tàn）发展，核心还是要（yào）靠（kào）技术革命。

　　冶金科技查新咨（zī）询（xún）中心统计结（jié）果显示（表（biǎo）2），“一（yī）带一路（lù）”主要产钢国（不含中国）在（zài）氢冶金（jīn）、智（zhì）能制造和高（gāo）炉炉（lú）顶煤气余压（yā）发电3类绿色（sè）低（dī）碳技术的专（zhuān）利申请数占全球比例均低于10%，中国（guó）的占比均超（chāo）过50%。韩国浦项、日本（běn）制（zhì）铁、JFE等国外（wài）钢企已在“一带一路”相关国家和地区开展上述3类专利（lì）布局。虽然我国钢（gāng）铁行业（yè）绿色低碳技术先进，但国内（nèi）钢铁企（qǐ）业和（hé）研究机构在“一带（dài）一路”相（xiàng）关国（guó）家和地（dì）区上述3类（lèi）绿色低碳专利布（bù）局几乎为（wéi）空（kōng）白。我国钢（gāng）铁行业应抓（zhuā）住绿（lǜ）色产业发（fā）展机遇，深度（dù）参与“一（yī）带一路”相关国家和地区知识产权（quán）治理（lǐ），围绕科技合作积极（jí）开展相关工作，助力绿色“一带一路（lù）”建设取得明显成（chéng）效。

　　一是强（qiáng）沟通促发展。针对（duì）“一（yī）带一（yī）路（lù）”相关国家和地区优（yōu）势技术，推（tuī）动成果引进—消化（huà）吸收—再创新，同时积（jī）极推广（guǎng）我国钢铁（tiě）绿色新技术在“一（yī）带一路”相（xiàng）关国家和地区应用，通过绿色技术的双边和多（duō）边合作，共（gòng）享（xiǎng）发展成果，为钢铁（tiě）绿色发展（zhǎn）提（tí）供支撑。

　　二是（shì）搭平台汇资（zī）源。充（chōng）分（fèn）发挥“一带（dài）一路”合作机制（zhì）作用，搭建技术开（kāi）发中心、转（zhuǎn）移转化（huà）中心（xīn）等（děng）多种形式（shì）的绿色技（jì）术（shù）开（kāi）放共享平台，汇集（jí）钢铁同行、上下游企业、装备制造商、研究机构等（děng）科技和（hé）人才资源，布（bù）局前沿技术，构（gòu）建示范试（shì）点，推动形成建设绿色“一带一（yī）路”的国（guó）际共识，为钢铁行业绿色（sè）发（fā）展贡献力量。

　　三是聚智慧（huì）解难题。围（wéi）绕氢冶金、天然气直接（jiē）还原铁、富氢冶炼等低碳前沿技术领域，与（yǔ）“一（yī）带（dài）一路”相关国家和地区加强科技合作，共同开（kāi）展技术源（yuán）头（tóu）整体性的基础理论研究，探索CCUS（碳捕集、利用和封存）技术在钢铁企业应用技术路（lù）线图，破解（jiě）钢铁低碳发（fā）展的关键共性难题，为钢铁绿色发展奠定基础。

　　三（sān）、推进绿（lǜ）色钢铁标准（zhǔn）互认

　　《意见》提出（chū）加强绿色标准合作。包括积极（jí）参（cān）与国际绿色标准制（zhì）定，加强与共建“一带一（yī）路”相（xiàng）关（guān）国家和地区绿（lǜ）色标准对（duì）接（jiē）。鼓励行业（yè）协会等机构制（zhì）定发布（bù）与（yǔ）国际（jì）接轨的行业绿（lǜ）色标准、规范及指南，鼓励企业参照国际通行标（biāo）准或中国（guó）更高标准（zhǔn）开展（zhǎn）环境保护工作。“一带一路（lù）”沿线国（guó）家大多（duō）为发展中国家，钢铁（tiě）产业发展水平参差不齐，各（gè）国选用的钢铁（tiě）标准不同（tóng），标准化程度差异较大，在具体工（gōng）程建（jiàn）设（shè）实践中兼（jiān）容性和协同性不强，亟需推进绿色（sè）钢铁标准合作和（hé）互认。

　　截至2021年底，ISO发布国（guó）际标准（zhǔn）约23990项（确切（qiē）数据（jù）以年（nián）报为准），其中中国牵头767项，占比3.20%，钢铁领域牵（qiān）头主导国际标准发布数（shù）量累（lèi）计达73项，占（zhàn）我国牵头（tóu）发布国际标准总数的9.52%。我国钢铁（tiě）领（lǐng）域发布外文版标（biāo）准93项（国家标准（zhǔn）86项（xiàng）、行业标（biāo）准7项），其中（zhōng）钢（gāng）铁绿（lǜ）色低碳类标（biāo）准10项，在研外文版（bǎn）国家标准65项、行业标准7项（xiàng）。随着我（wǒ）国钢铁行（háng）业（yè）绿色低碳发展进程不断加快（kuài），超低排放、节能降耗（hào）、资源综合利用、低碳转型（xíng）等方面均处（chù）于国际领先水平，为“一带一路”发展中国家钢铁（tiě）工业（yè）的环境友（yǒu）好可持续发展提供了参考和示范（fàn）。目前，中国钢铁行业（yè）碳达峰（fēng）碳中（zhōng）和（hé）标准体系（xì）已基（jī）本形成，结（jié）合钢（gāng）铁工业超（chāo）低排放指导意见和节能低碳技术目录，在相关（guān）国家和地区（qū）形成（chéng）规范（fàn）统一的国（guó）际互认标（biāo）准，推广应用（yòng）先进的（de）绿色低碳技术，是引领“一带一路”相关国（guó）家和地区（qū）绿色高（gāo）质量（liàng）发展（zhǎn）的重要手（shǒu）段。为进一步推进（jìn）“一带一（yī）路”绿色发展（zhǎn），钢铁标准化（huà）还需（xū）强（qiáng）化以下工作：

　　一是制定国（guó）际标准（zhǔn）。联合“一带（dài）一路（lù）”相关国家和地区开展节（jiē）能（néng）减排、绿色制造标准顶层设计，积极（jí）参与（yǔ）绿（lǜ）色钢铁相关国际标准制修（xiū）订工作。围（wéi）绕能效提升、低碳技（jì）术与装备、低碳评价、碳排放核算核（hé）查、智能制造等领域，推（tuī）动绿色低碳智（zhì）能钢铁（tiě）国（guó）际（jì）标准体系建设，充（chōng）分发挥标（biāo）准的规范和（hé）引领作用（yòng），指（zhǐ）导钢（gāng）铁国际产能合作不断向绿色化、低碳化（huà）、智能化发展。

　　二是推进标准互认。大力推（tuī）进（jìn）中（zhōng）国与“一带一路”相关国家和地区双边和多边标（biāo）准互认，构（gòu）建与国际（jì）标准兼容的标准体系（xì）。标（biāo）准（zhǔn）互认可以将国（guó）内钢铁标准应用到（dào）其它国（guó）家（jiā），也可（kě）以采（cǎi）用（yòng）国外先进标准，或者在标（biāo）准技术指标上达成一致。同时，探索在国家和行业层面制定双边（biān）和多边编号标准（zhǔn），以标准为纽带，推动先（xiān）进绿色技术标准在“一带一（yī）路”投资建设和贸易中实施应用（yòng），促（cù）进“一（yī）带一路”绿（lǜ）色发展（zhǎn）进程（chéng），共建共享绿（lǜ）色发（fā）展成果（guǒ）。