今年是我国进（jìn）入全面（miàn）建（jiàn）设社会主义（yì）现代化（huà）国家、向第二个百年奋斗目标（biāo）进军（jun1）新征程的重要一年。而即将召开（kāi）的二十大是中共向第二个百年奋斗目标进军新征程的重（chóng）要时刻召开的一次十（shí）分（fèn）重要的代（dài）表（biǎo）大（dà）会，是党和国家政治生活中的一件（jiàn）大事。当（dāng）前，在（zài）世纪（jì）疫情冲击下，百（bǎi）年（nián）变局（jú）加速演进（jìn），外部环境更趋复（fù）杂严峻和（hé）不确定。国内（nèi）经济（jì）发展（zhǎn）面临（lín）需求（qiú）收缩、供给（gěi）冲击、预期转弱三（sān）重（chóng）压力，中（zhōng）央经济工作（zuò）会议提出（chū）要稳字当头，坚定不（bú）移做（zuò）好自己的事情（qíng），沉着应对重大（dà）挑战，坚持（chí）高质量（liàng）发展（zhǎn），坚持稳中求进，加强统筹协调。

　　砂石骨料（liào）是（shì）建（jiàn）筑（zhù）、道路、桥梁、水利水电等基（jī）础设施工程建（jiàn）设不可或缺（quē）、不可替代（dài）、用量最大（dà）的材料。砂石（shí）产业是推动（dòng）经济社会可持续高质量（liàng）发（fā）展的重要基础。面对诸多（duō）困境，砂石行业如何找准发力点，在经济社会发展中发挥“稳”的作用，开（kāi）启（qǐ）“进”的动能？在这样一个（gè）关键之（zhī）年，在这样一个（gè）关键节点上召开的两会（huì），如果你是（shì）砂石行业（yè）的（de）一名两会代表，你会（huì）提出哪些议题（tí）？小编先抛砖引玉~

　　1初级产品（pǐn）供应

　　砂石等（děng）初级建材产品是整个经（jīng）济最为基础的部分，同时也（yě）是关系国家经济平（píng）稳发展的重要组（zǔ）成方面。

　　2021年中央经济工作会议阐明我国当前面临的一系列新的重（chóng）大理论和实践问题，提出“要正（zhèng）确认（rèn）识和把握初级产（chǎn）品供（gòng）给保（bǎo）障”，要将“坚持节约优先，实施全面节约战（zhàn）略”作为进一步夯实（shí）经济发展基础、应对内外部风险挑（tiāo）战的重要一环。

　　据中国砂（shā）石协会会长胡幼奕观（guān）点，“砂石的（de）黄（huáng）金期是与国家（jiā）基础设施（shī）建设、城（chéng）镇化建设（shè）的（de）进程息息相关的，据此判断，砂石的黄金（jīn）期（qī）至少还（hái）有20年。”世界上发达国家城（chéng）镇化率均超过80%，而我国目前的城镇化率只（zhī）有60%左右，还有近20%的上升空间。有关（guān）报告预计，“十四五”期间我国城镇化率平均每年提（tí）高（gāo）1.03个百分点，每增加（jiā）一个百分点，就相当于建设一个北京或上海，其建设（shè）体量（liàng）非常可观，对于（yú）砂石行业来（lái）说（shuō），就（jiù）意（yì）味（wèi）着至少还有20年的稳（wěn）定需求。

　　如何（hé）增强国（guó）内（nèi）砂石资源保障（zhàng）能力，为经济肌体（tǐ）“固本（běn）培元”；如何坚持（chí）节约优先（xiān），切实实施全面（miàn）节（jiē）约战略（luè），增强国内（nèi）资源生产保障能力（lì），加快砂（shā）石资源先进开（kāi）采技（jì）术的开发应（yīng）用（yòng），加快（kuài）构建废弃物循环利用体（tǐ）系，必将成为今（jīn）年两会的热点话题。

　　2碳达（dá）峰（fēng） 碳中和

　　碳达峰碳中和目（mù）标是党中（zhōng）央国务院审时度势提出的重大战略（luè）决策，对全球能源供需格局产生深远影响，也对我国砂石产业领域产生深远影响（xiǎng）。

　　胡幼奕（yì）表示，跟水泥、玻（bō）璃、陶（táo）瓷（cí）等行业不同，砂石行业是物理加工行业（yè），不是（shì）高排放、高污染行业。相（xiàng）对其他行业，砂石行业可（kě）以发挥自身独特的综合优势，为实现“双碳（tàn）”目（mù）标贡献砂石力量。主（zhǔ）要包括（kuò）：调整和优化产业结（jié）构，绿色布（bù）局；加大科技攻（gōng）关（guān）力度，加（jiā）强（qiáng）绿色低（dī）碳技术与装备的（de）研（yán）发和应（yīng）用；调整（zhěng）和优化产品结（jié）构；采用（yòng）高效、低碳、低污染、低能耗（hào）的工（gōng）艺（yì）技术和设（shè）备（bèi）；使用风能（néng）、太阳能、势（shì）能等新型清洁能源；尾矿、废石、石粉（fěn）、泥（ní）土（tǔ）、建筑固废、废旧设（shè）备、耐磨件（jiàn）等资（zī）源（yuán）等（děng）循环使用（yòng）；加快砂石（shí）绿色工（gōng）厂、绿（lǜ）色（sè）矿山、绿色园区、绿色供应链等的建设（shè）；对矿山进行“边开采（cǎi）、边修复（fù）”，提升（shēng）生态系统（tǒng）碳汇能力；对（duì）废弃矿山进行生态修复（fù），植树造（zào）林，增加碳（tàn）汇能力等。

　　“双碳”目标的实现，离不开（kāi）绿色创新技（jì）术的大规模推（tuī）广应用。在创新思（sī）维的引导下，传统砂石行业的（de）边界已经被打开，多种理念、多种技术、多种模式等都在应用并产生了（le）巨大的效益。通过理念、科（kē）技、模（mó）式等全方（fāng）位创新，提（tí）升砂石行业绿（lǜ）色（sè）发展水平，这（zhè）也将成为我国“双碳（tàn）”目（mù）标实现的一大（dà）助力。

　　受资源禀赋（fù）、工业化发展阶段及能源消费主体结（jié）构等因素影响，我（wǒ）国（guó）承诺实（shí）现碳中（zhōng）和的目标和发达（dá）国家（jiā）相比（bǐ）面临的挑战更加艰（jiān）巨。如何处理好碳达（dá）峰碳中和（hé）目标约束（shù）与能源资（zī）源安全保障的（de）关系，将成为此次（cì）两会（huì）热点（diǎn）议题之一。

　　3智能矿山建设（shè）

　　随着经济全球化的发展，依靠科技创新推进高质量发展，加强智能化建设成为矿（kuàng）业发展的新趋势。砂石矿山企业（yè）亟需通过矿山信息化、智慧化建设缓解日趋激烈的市（shì）场竞争压（yā）力。随着第四次工业革命浪潮（cháo）席卷全（quán）球，新一代信息技（jì）术（shù）与矿山的深度融（róng）合，将为矿山（shān）智（zhì）能化和智（zhì）能绿色矿山建设发挥越（yuè）来越重要的支撑（chēng）赋能作用。

　　近年来，国家加强生（shēng）态文明（míng）建设，关闭和淘汰了传统落后（hòu）的（de）不环保的砂石（shí）企业，从2013年的5.6万（wàn）家，减少到2019年的1.3万（wàn）多（duō）家，由于（yú）砂石紧缺（quē），到2021年（nián）年底增加到1.7万多家。实际上，从以传（chuán）统采砂为主（zhǔ），到（dào）机制砂石兴起，再到机制砂石大量应用，直到（dào）现在占比80%以上，砂石行业（yè）不断转型（xíng）升级，逐步实现了绿色化、现代化，正在向智能化迈进。

　　而智能化矿山建设问题又不仅仅是（shì）砂（shā）石矿山建设问题，也涉及整个机制砂石制（zhì）造业的转型升级（jí）。以何种政策措施鼓（gǔ）励扶持行（háng）业重点企业加大工（gōng）业（yè）机器（qì）人及智能施工设备研发力（lì）度，支持相关核心零部件和关键技术的重（chóng）点（diǎn）攻关，大力培养（yǎng）工业机器人、创新应用、维修（xiū）保养（yǎng）以及熟练应用相关高素质高技能的人才等也将成为此次两会议题之一。

　　4矿山生态修（xiū）复与尾（wěi）矿综合利用

　　将矿山生态修（xiū）复上升到国家（jiā）战略高度，是一个（gè）社会（huì）发展到一（yī）定的阶段而逐步（bù）认（rèn）识到矿业开发（fā）和生态环（huán）境同等重要、生态优于开（kāi）发后所（suǒ）采取的措（cuò）施或行动，是生态（tài）文明的重（chóng）要标识。

　　作为推（tuī）进生态文明（míng）建（jiàn）设（shè）的重要组（zǔ）成（chéng）部分，矿山（shān）生态修复受到（dào）了国（guó）家和有关部（bù）门的（de）高度重（chóng）视。2019年12月，《自然资源部关于（yú）探（tàn）索利用市场化方（fāng）式推进矿山生态（tài）修（xiū）复（fù）的意见》下发（fā），将矿山生态功能修复和后续资（zī）源开发利用、产业发展统筹考虑，明确了一系列激励政（zhèng）策，一批具（jù）有推广和（hé）借鉴作用的典型频频（pín）涌现。2021年2月（yuè）， 财政部办（bàn）公厅、自（zì）然（rán）资源部办公厅、生态（tài）环（huán）境部办公（gōng）厅联合印发《关（guān）于组织申（shēn）报中央（yāng）财政支（zhī）持（chí）山（shān）水（shuǐ）林田湖草沙一体（tǐ）化（huà）保护（hù）和修复工程项目（mù）的（de）通（tōng）知》，统筹推进山水林田湖草沙综合治（zhì）理、系（xì）统治（zhì）理、源头（tóu）治理（lǐ）成为共识。

　　在《中国矿业》2022年第1期刊载（zǎi）了自然资源部（bù）矿产（chǎn）资（zī）源保护监督司司长鞠（jū）建华撰写（xiě）的（de）《“双碳”目（mù）标（biāo）背景下矿（kuàng）业发展新机（jī）遇与实（shí）现路径》一文。鞠建（jiàn）华司（sī）长（zhǎng）深刻指出了“双碳（tàn）”目标背景下矿业（yè）发展所（suǒ）面临的机遇与挑战，当（dāng）前（qián）中国矿业发（fā）展（zhǎn）的（de）成绩和不足，特别指（zhǐ）出了绿色矿山建设中存在的问题与发展途径，针对性提（tí）出了“十（shí）四（sì）五”期间绿（lǜ）色矿山建（jiàn）设的（de）要求，为砂石等矿业“十四五（wǔ）”期（qī）间的（de）绿色矿山（shān）建设指明（míng）了方（fāng）向。

　　随着国民经济的高速发展，近年来我国（guó）矿山开采速度突飞猛进，产生的废石和尾矿数量（liàng）也随之增加。据不完全统计，当前（qián）我国尾矿和废石累积堆存量已达700多亿吨。面对如（rú）此庞大（dà）的堆存（cún）量，在以绿色为发展底色（sè）的当下，开展多（duō）路径的矿山开采废石和尾矿的资源综合利（lì）用成为（wéi）必然（rán）趋势（shì）。这方面内（nèi）容也将成为此次两会（huì）热点议题之（zhī）一。

　　5矿产资源法修订

　　《矿产资（zī）源法》作为我（wǒ）国矿（kuàng）业的基（jī）本法，与一系列配套法规规章等共同构（gòu）成较为（wéi）完备的制度体系和健全有效的管理体（tǐ）制，为保护和合理利用矿产资源、促进矿业发展（zhǎn）、有效保障资（zī）源供给，发（fā）挥不可（kě）替代的（de）作用。

　　当前，我国（guó）已经进入矿产（chǎn）品供需方式转变、资源产（chǎn）业转（zhuǎn）型和体制机制调整的新时期，经济和（hé）社会发展（zhǎn）对资源的强劲需（xū）求与矿产（chǎn）品供给趋于短缺、高（gāo）质量发展与传统（tǒng）的矿产开发利用方式（shì）之间矛（máo）盾日益突（tū）出，矿业法治建设明（míng）显滞后，难以适应市场经济发展要求，在改革调整资源管理（lǐ）模式（shì）的同时对《矿产资源法（fǎ）》进行全面修订，成（chéng）为资（zī）源（yuán）产业领（lǐng）域的头等大事。

　　2021年，在十三届全国人大（dà）四次会议期（qī）间，有代表（biǎo）提出关于修改矿产（chǎn）资源法的议案。议案提出，现行（háng）矿产资源法（fǎ）内（nèi）容整体（tǐ）滞后，不能适应（yīng）生态文明建设和市场对资源配置起决定性作（zuò）用的要求，难以保障矿产资源国家所有者权益和矿业（yè）权人（rén）权利。建（jiàn）议加快修改矿产资源法。据法治日报报道，目前，矿产资源法（fǎ）修改已列入十三届全国人大常委（wěi）会（huì）立法规划，由国（guó）务院牵头起草并提请审议。全国人大环资委与国务院（yuàn）有关部（bù）门沟通（tōng）联（lián）系，积极推动矿产资源（yuán）法修改（gǎi）进程。

　　加快修订《矿（kuàng）产资（zī）源（yuán）法》及其配套（tào）法（fǎ）规，理性务实（shí）地重构矿业法治体系，事关矿业发展（zhǎn）的根本和长远，将指引当前和今后（hòu）较长一个时期资源（yuán）产业科学（xué）发展，也势必受（shòu）到（dào）业界的（de）重点关（guān）注。