今年是（shì）我（wǒ）国进入全面建设社会主义现代化国（guó）家、向（xiàng）第二（èr）个百（bǎi）年奋斗目标（biāo）进军新征程（chéng）的重要一年。而即将召开的二十（shí）大是中共向（xiàng）第二个百年（nián）奋斗目（mù）标进（jìn）军新征程的重要时刻召（zhào）开的一次十（shí）分（fèn）重要的（de）代表大会，是党和（hé）国家政治生活（huó）中的一件大事。当前，在世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外（wài）部环境更趋复杂严峻和不确定（dìng）。国内经济发展面（miàn）临需求收缩、供给冲（chōng）击、预期（qī）转弱三重压力，中央经济工作会议提出要（yào）稳字当头，坚定不移做（zuò）好自己的事情，沉着应对重（chóng）大挑战（zhàn），坚持高质量发展，坚持稳中求（qiú）进（jìn），加强统筹协调。

　　矿业（yè）是推动经济社会可持续高（gāo）质量（liàng）发展的重要基础。面（miàn）对诸多（duō）困境，地矿行（háng）业如（rú）何找准发力（lì）点，在（zài）经济社会发展中发挥“稳”的作（zuò）用，开启“进”的（de）动能？在这样一（yī）个关（guān）键之年，在这样一个关键节点上召开的（de）两会，与会代（dài）表、委员将关注哪些涉（shè）及（jí）矿业（yè）行业发展的热点问题？中（zhōng）国矿业报（bào）就可能被行业（yè）关注（zhù）的热点话（huà）题作了梳（shū）理（lǐ）。

　　初级产（chǎn）品供应

　　初级产品是整个经济最为基础的部分，是事关全（quán）局（jú）的战（zhàn）略性问（wèn）题（tí）。

　　2021年中央经（jīng）济工作会议阐明我国当前（qián）面临的一系（xì）列新的重大理论和实践问题（tí），提出（chū）“要正确认识和把握初级（jí）产品供（gòng）给保（bǎo）障”，要将（jiāng）“坚持（chí）节约优先，实施全面节约战略”作为进一（yī）步夯（bèn）实经（jīng）济发（fā）展基础、应对内（nèi）外部风险挑（tiāo）战的重要一（yī）环。

　　从供给来看，目前，初级产品在全球分布并不均衡，供求关（guān）系具有明显的结构性特征，供给国主要是发展中国家（jiā）和一些发达国家，部分能源和矿石供给相对集（jí）中于某些地区和少数国家（jiā）。从需求来看，我国仍需要相当数量和规模（mó）的初级产品，进口依存度已经比较高，有的还在上（shàng）升（shēng），如石油、铁矿石（shí）、铜（tóng）、金矿等，对外依存度都在70％甚至80％以（yǐ）上。且个别初（chū）级产品存在海（hǎi）外供给（gěi）来（lái）源相（xiàng）对单一问题，在安全（quán）稳定供应方（fāng）面（miàn）存在一定压力和风险。

　　初级（jí）产品供应的（de）重（chóng）大（dà）缺（quē）口（kǒu）叠加（jiā）外部环境的不确定因素，有可能演变成为（wéi）“灰犀牛”事（shì）件。

　　如何（hé）增强国内资源生产保障能力，为经济肌（jī）体“固（gù）本培元”；如何坚持节约优先，切实实施全面（miàn）节约战略，增强国内资（zī）源生产保障能力，加（jiā）快油气等（děng）资（zī）源先进开采技术（shù）的开发应用，加快（kuài）构（gòu）建废弃（qì）物循环利（lì）用体系，必将成为今年两会的（de）热点话题，也将是（shì）矿业行业（yè）今后乃至（zhì）一段时期的首要（yào）的任务（wù）。

　　碳达峰（fēng） 碳中（zhōng）和（hé）

　　碳（tàn）达峰碳（tàn）中和目标是党中央（yāng）国务（wù）院审时（shí）度（dù）势提出的重大（dà）战略决策，对全球能源供需格局产生深远影响，也对我国矿业领域产生深远影响。

　　对国（guó）内而（ér）言，实现碳达峰碳中和，一方面要优化产业结（jié）构，减少高耗能行业如建筑（zhù）业，制（zhì）造业（yè）、交通运（yùn）输业（yè），以及尽可（kě）能地减少中间流转环节等。这使钢铁、矿山采（cǎi）选、有色与黑色金属冶炼（liàn）与延（yán）压（yā）加工等能耗较高的制造业面（miàn）临供给侧（cè）压（yā）力（lì）；另一（yī）方面要优化能源（yuán）结构，减少煤（méi）炭（tàn）、石油、天然（rán）气（qì）等传（chuán）统化石（shí）能源的使用（yòng），而（ér）以更（gèng）多的可再（zài）生能（néng）源替代。但（dàn）我国煤炭资源丰富，石油、天然气（qì）能源矿（kuàng）产自主供应（yīng）能力不足（zú），未来较长（zhǎng）时间内，能源矿产（chǎn）在我国（guó）一次（cì）能（néng）源消费（fèi）中（zhōng）仍居主导地位。此外，由于对（duì）煤炭、石油、天（tiān）然气等行（háng）业产量的控制及减少的（de）同时（shí），能源供应面临（lín）着基（jī）本面逐渐趋紧的局面，或将诱导价格（gé）上行（háng）风险。而（ér）在双（shuāng）碳背景下，新能源汽车等新兴行业已对部分（fèn）有色金属带（dài）来需求贡献，并将在今后较长时间（jiān）段内支撑铜、铝、镍、白银等商（shāng）品价格。

　　受资源禀赋、工（gōng）业化（huà）发（fā）展阶段（duàn）及能（néng）源（yuán）消费主（zhǔ）体结（jié）构（gòu）等因素影响（xiǎng），我国承诺实现碳中（zhōng）和的目标和发达（dá）国家相比（bǐ）面临的挑战更（gèng）加艰巨。如何处（chù）理好碳（tàn）达峰碳中和目标约束与能源资源安全保障的（de）关系，将成为当前矿业（yè）行业乃至整个工（gōng）业领域一个（gè）待解难（nán）题。

　　智能矿山（shān）建设

　　智慧矿山是无（wú）人、安全、高（gāo）效、清洁（jié）矿山的代名词。

　　随着经（jīng）济全球（qiú）化的（de）发（fā）展（zhǎn），依靠科技创新推进（jìn）高质（zhì）量发展，加强智能化（huà）建设成为矿（kuàng）业发（fā）展的新趋势。矿山（shān）企业（yè）亟需通过矿山信息（xī）化、智慧化建设缓解（jiě）日（rì）趋激烈的市场竞（jìng）争压力。随着（zhe）第四次工业革命浪（làng）潮席卷全球，新一代信息技术与矿山的深度融（róng）合，将为（wéi）包括（kuò）煤矿在内（nèi）的矿（kuàng）山智（zhì）能化和（hé）智能绿（lǜ）色矿（kuàng）山建设发（fā）挥（huī）越来越（yuè）重（chóng）要的支撑赋能（néng）作用。

　　近些年（nián），国家从顶层设计上开启网络强国战略、国家（jiā）信息化发展（zhǎn）战略、国家大数据战略（luè）、“互联网（wǎng）+”行（háng）动（dòng）计划（huá）、促进新一（yī）代人工智能产业（yè）发展三年行（háng）动计划等一（yī）系（xì）列重（chóng）大战略和行动，诸多政策导向（xiàng）有力地（dì）推动了我国智慧矿山建设的发（fā）展进程（chéng）。多地也积极（jí）响应（yīng）并（bìng）出（chū）台相关（guān）政策，各大产学研机构都加大了（le）资金投入和研发力度推动智慧矿山建设。

　　目前国内一些（xiē）大型矿山已基本建设了（le）安（ān）全监测监控（kòng）系（xì）统、井下（xià）人员定位系统、通信联络系统等多种系统，以（yǐ）及覆（fù）盖矿（kuàng）山主要生产环（huán）节的通信（xìn）与传输网络，并（bìng）取得了一定的经济和（hé）社会效益。但（dàn）整体而言，我国（guó）矿山行（háng）业（yè）仍处于（yú）智能化建（jiàn）设的初（chū）级阶段。智（zhì）能化（huà）矿山（shān）建设（shè）在总体布（bù）局、标准制定、技术能力、产业（yè）政策（cè）、人才（cái）培养等方面严重滞后，且存（cún）在（zài）低水（shuǐ）平建设、系统集成困难（nán）、数（shù）据深度应（yīng）用几乎空白等问题（tí）。而从（cóng）企业层面看，尤其大部分中小矿山企业完成智能矿山（shān）建设则面临着资金（jīn）、技（jì）术、人员配置等诸多难题。如（rú）何进一步加大对智（zhì）能化矿山关（guān）键（jiàn）技术、装备研（yán）发支持力度，加（jiā）快推进（jìn）智能化（huà）矿山建设的（de）步（bù）伐仍是业内重点（diǎn）关注的问题。

　　而智能化矿山（shān）建设问题又不仅仅是矿业行（háng）业（yè）问题，也涉及整个制造业（yè）的转型（xíng）升级。以（yǐ）何种政策措施鼓励扶持行业重点企业加（jiā）大（dà）工业机器人及智（zhì）能（néng）施工设备研发力度，支持相关核心零部件和（hé）关键（jiàn）技术的重（chóng）点攻关（guān），大力培养工（gōng）业机器人、创新应（yīng）用（yòng）、维修保养以及熟练（liàn）应（yīng）用相关（guān）高素质高技能的人（rén）才等（děng）也是其题中之义。

　　矿（kuàng）山生态修复

　　将矿山（shān）生态修复上（shàng）升到国（guó）家（jiā）战略高度，是一个社会发展（zhǎn）到一定（dìng）的阶段而逐步认识到矿业开发和（hé）生态环境同等重（chóng）要（yào）、生（shēng）态优于开（kāi）发（fā）后所采取的（de）措施或（huò）行动，是生态文明（míng）的（de）重（chóng）要标识。

　　作为（wéi）推进（jìn）生态文明（míng）建设的重要组成（chéng）部分，矿山生态修复（fù）受到了（le）国（guó）家和有关部门的高度重视。2019年12月，《自然（rán）资源部关于探索（suǒ）利用市（shì）场化方式推进矿山生态修复的意见》下发，将矿山生态功能修复和（hé）后（hòu）续资源开发利用、产业发展统筹考虑，明确了（le）一系列激励（lì）政策（cè），一批具有推（tuī）广和借鉴作用的典型频频（pín）涌现。2021年（nián）2月， 财政部办公厅（tīng）、自然资（zī）源部办公厅、生态环境（jìng）部办公（gōng）厅联合印发《关于组织申报中央财政支持山水林田（tián）湖草沙一体化（huà）保护和修（xiū）复工程项（xiàng）目的（de）通知》，统筹推进山水林田湖草沙综合治理（lǐ）、系统（tǒng）治理、源头（tóu）治理成为（wéi）共（gòng）识。

　　矿（kuàng）山（shān）生（shēng）态修复已然成了生态环境修（xiū）复中的重中之重。

　　“十四五”时期将（jiāng）是我国经济社会发展全面绿色转型、实（shí）现生（shēng）态环境质量（liàng）改（gǎi）善由量变到质（zhì）变的关键时期，也（yě）是（shì）我（wǒ）国（guó）矿业（yè）转型升级、实现（xiàn）绿（lǜ）色（sè）高质量发展的重要窗口期。如（rú）何将矿山生态修复（fù）与矿业绿色发展融入山（shān）水林田湖草沙（shā）生态（tài）系（xì）统，实现（xiàn）持（chí）续的产业效益，实现（xiàn）矿山生态修复生（shēng）命、生产、生（shēng）活、生态融合，丰富和完善绿色矿业发展和生（shēng）态文明建设同频共振的实践（jiàn）典型和可复制经验，是绿色矿业发（fā）展的应有之意，也是行业持续努力奔赴的（de）目标。

　　矿产资源法修订

　　《矿产资源法（fǎ）》作（zuò）为我国矿业（yè）的（de）基（jī）本（běn）法，与一系（xì）列配套（tào）法规规（guī）章等共（gòng）同构成较为完（wán）备的制度体系和健全有（yǒu）效的管理体制，为保护和合理利用矿产资源、促进矿业发展、有效保（bǎo）障资源供给，发（fā）挥不可替代的作用。

　　当前，我国已经进入矿产品供（gòng）需方式转（zhuǎn）变、资源产业（yè）转型和体制机制调整的新时期，经济和社（shè）会发展对资源的强（qiáng）劲需求与矿产（chǎn）品（pǐn）供给趋于（yú）短缺、高质量发展与传统的矿（kuàng）产开发利用（yòng）方式之间矛盾（dùn）日益突出，矿业法治建设（shè）明显（xiǎn）滞后，难以适应市（shì）场经（jīng）济发展要求，在改革调整资源管理模式的（de）同时对《矿产资源法》进行全面（miàn）修订，成（chéng）为（wéi）资源产业领域的头（tóu）等大事。

　　2021年，在（zài）十三届全国人（rén）大四次会（huì）议期间，有代表提出关（guān）于（yú）修改矿产资源法的议案。议案提出，现行矿（kuàng）产资源法内容整体滞后（hòu），不能适应生态文明建（jiàn）设和市场对资源配置起决定性作（zuò）用的要求，难以（yǐ）保障矿（kuàng）产资源（yuán）国（guó）家所有（yǒu）者权益和矿（kuàng）业权（quán）人权（quán）利。建议加快修改矿产资源法。据（jù）法治日报（bào）报道，目前，矿（kuàng）产（chǎn）资（zī）源法（fǎ）修（xiū）改已列入十三届全国人（rén）大常委会（huì）立法（fǎ）规划，由国务院牵头（tóu）起草并提请审议。全国人大环资委与国（guó）务院有关部（bù）门沟通联系，积极（jí）推动矿产资（zī）源法修改进程。

　　加快修订《矿产（chǎn）资源法》及其配套法规，理性务实地（dì）重构矿业法（fǎ）治（zhì）体系，事关矿业发展的根本和长远（yuǎn），将指引当（dāng）前和（hé）今后较长一个时期资源（yuán）产业科学发展，也（yě）势必（bì）受到（dào）业界（jiè）的重点关注。

　　高效服务（wù）乡村振兴

　　《中共中央 国务院（yuàn）关于做好2022年全（quán）面（miàn）推（tuī）进乡村振兴重（chóng）点工作的（de）意见》日前发布，对2022年（nián）全（quán）面推进乡村振兴作出了重大部署（shǔ）。《意（yì）见》提出，巩固提升脱贫地（dì）区特色产（chǎn）业，促进产（chǎn）业提（tí）档升级；推进农业农村绿色发展，实（shí）施生（shēng）态（tài）保护修复重大工程（chéng），复苏河湖生态环境；加大农业防灾减灾（zāi）救灾（zāi）能（néng）力建设和（hé）投入力度等，这为地（dì）矿（kuàng）行业接续助力乡村（cūn）振（zhèn）兴提供了明确（què）指（zhǐ）引和用武之地。

　　实施乡村振（zhèn）兴（xìng）战略，是党的十（shí）九大做出的重（chóng）大决策部（bù）署，是全面（miàn）建设社会（huì）主义现代化（huà）国（guó）家的重大历史任务。而从（cóng）容应对百年变（biàn）局（jú）和世纪（jì）疫情，推动经济社会平稳健康发（fā）展（zhǎn），也必须接续全面（miàn）推进（jìn）乡（xiāng）村（cūn）振（zhèn）兴。

　　乡村要振兴，产业是根本。产业要发展，布局要先行。

　　那么，如何在乡（xiāng）村振兴战略（luè）中全面融入，充（chōng）分发挥地矿专（zhuān）业优（yōu）势，主动（dòng）服务，为政府部门在制定（dìng）发（fā）展规划、优化国（guó）土空间（jiān）布局、推进重大工程建设、实施生态保护（hù）修复及防灾减灾等方面提供科学的决（jué）策依（yī）据，进一步夯实全面推进乡（xiāng）村振兴（xìng）的（de）基（jī）础（chǔ），将是地矿行业在乡村振兴（xìng）战略（luè）中的（de）创业主战场、发展新（xīn）动能。期待今（jīn）年两会能就（jiù）地矿行业高质量服务乡村振兴给出（chū）更科学合理的建议。（中国矿业报）