2021年的最后一天，印尼的一记煤炭（tàn）出（chū）口（kǒu）禁令再度打破了国际煤炭市场（chǎng）的平静。据印尼能源与矿产资源部（ESDM）2021年12月31日发布的通知，因预计2022年1至2月（yuè）国内电厂供煤紧张，为避免（miǎn）煤炭短缺引发的电力危（wēi）机，政府决定2022年1月（yuè）1日至1月31日禁止所（suǒ）有煤炭出口。眼（yǎn）下正值国（guó）内取（qǔ）暖用煤需求旺（wàng）季，印尼（ní）的出（chū）口禁令将对中国（guó）影（yǐng）响（xiǎng）几何？记者就（jiù）此采访专（zhuān）家。

　　短期内对国（guó）内煤炭供应影响可控

　　多位受访专家认为，印尼煤炭出口（kǒu）禁令，将对（duì）全球（qiú）煤炭供应产生（shēng）一定影响，但对（duì）中国煤炭供应的短期影响可控。

　　“印尼（ní）是我国最大煤炭进口国，占全国进口煤总量的62%左右，短（duǎn）期（qī）大幅减少进口，会对市场产生扰动，但国内可以做适（shì）度调节缓和。”中国煤炭工业协会副（fù）秘书长、新闻发言人张宏说。

　　据专家介绍，从印（yìn）尼到中国（guó），煤炭运输需（xū）要2周左右时间（jiān）。印尼2021年12月31日（rì）发布（bù）的出口禁令，对中国市场（chǎng）的影响主要将集（jí）中在今年1月中旬到（dào）2月中旬（xún），此间正值我国春节长（zhǎng）假前后，工业用煤需求减少，这将（jiāng）为取暖（nuǎn）用煤需求腾出一定空间。

　　从影响印尼煤（méi）炭供应的因素（sù）来看，“印尼受天（tiān）气因素影响，煤炭生（shēng）产受阻，本国电煤（méi）供应不足，进（jìn）而颁布短期煤炭出口禁令。去（qù）年11月我国煤（méi）炭市（shì）场已经（jīng）注意（yì）到相关情况了，也充分讨（tǎo）论过印尼暴雨、俄罗斯大（dà）雪（xuě）等天（tiān）气因素（sù）对我国煤炭供应的影响（xiǎng）。当前（qián）我国（guó）煤炭（tàn）保供（gòng）政策对此突发状况应该有预案。”华北（běi）电力大学教授袁家海说。

　　同时，袁（yuán）家海认为（wéi），在我国煤炭稳供保（bǎo）价（jià）政策作用下，去年四季度以来（lái）国内（nèi）煤（méi）炭（tàn）产量屡创新高，煤炭储备应有（yǒu）所增加，且去年（nián）12月、今（jīn）年1月的气温并没有像预期那么低（dī）。考虑到（dào）冬季国内北方煤炭下游（yóu）企业本来就有环（huán）保限（xiàn）产，后期如果拉尼娜天气对我（wǒ）国没有更（gèng）大影响，国（guó）内煤炭（tàn）供需形势不会像去（qù）年那么紧张。

　　中国电（diàn）力企（qǐ）业联（lián）合会数据显示，截至2021年（nián）12月23日，纳入统计的发（fā）电企业煤炭库存（cún）10949万吨（dūn），电厂库（kù）存可用天数在20天以上。

　　国际煤炭价格波动（dòng）幅度或（huò）加大

　　在信达证券能源（yuán）行业首席分析师左前明看来，虽（suī）然印（yìn）尼此举（jǔ）短期内对国内煤炭保供（gòng）影响不大，但或影响（xiǎng）市场情绪，引发市场对煤炭（tàn）供应的担（dān）忧。

　　多位受访专家（jiā）认为，市（shì）场（chǎng）因（yīn）此产生（shēng）的担忧情绪或推（tuī）高（gāo）国（guó）际煤（méi）价，加剧国（guó）际煤（méi）炭市（shì）场价格波动。

　　开源证券（quàn）煤（méi）炭建材首席分析（xī）师张绪成测（cè）算，印尼每年（nián）出口煤炭约4亿（yì）吨，禁（jìn）令将影响海外煤（méi）炭（tàn）消（xiāo）费（fèi）总量的（de）5%左右（yòu）；印尼每年向（xiàng）我国出口煤炭约2亿吨，约占我国煤炭（tàn）消（xiāo）费总量的（de）5%左右（yòu）。

　　“当前正值国（guó）内取（qǔ）暖用煤需求旺季，受印（yìn）尼出口禁令影响，国内煤炭（tàn）价格或（huò）反弹。”张绪成（chéng）说。

　　但他同时表示，去年10月19日以来，我国多措（cuò）并举引导煤炭价格（gé）回（huí）归合（hé）理水平，国家调控煤炭价格的意志坚决，未来（lái）国（guó）内港口（kǒu）煤（méi）价上限或（huò）在每吨1200元左右。在此之下，煤价由市场（chǎng）供需决定。

　　从国际市（shì）场来（lái）看（kàn），张（zhāng）绪（xù）成（chéng）等受（shòu）访专家认为，短期内（nèi）国际（jì）煤价或出现较大涨幅，但我国煤价（jià）走势也或对国际市场产生影（yǐng）响（xiǎng），在（zài）一（yī）定程度上助力平抑国际煤（méi）价波动。我国每（měi）年3亿吨左右的煤炭进口量，是国内外市场的（de）连通器。这从去年10月19日我（wǒ）国煤炭价格调控之后的国际煤价走势可见一斑。

　　长期来看煤炭供需紧（jǐn）平衡仍或持续（xù）

　　此外，值得注意（yì）的（de）是，印尼此（cǐ）次禁（jìn）止煤炭出口的政策仍存较大不确定性。

　　公开信（xìn）息显示，在1月1日印尼能源与矿产资源部举行的（de）视频（pín）会议上，相关参（cān）会人员就出口（kǒu）禁令提（tí）出（chū）诸多问题（tí）和质疑。印尼（ní）能矿部官员（yuán）表示，最（zuì）早（zǎo）于1月5日就（jiù）相关形（xíng）势进行重新评估后再做进一步决定（dìng）。

　　左前（qián）明等多位受访专家认为，如果（guǒ）禁（jìn）令实施（shī）期限进（jìn）一步（bù）延长，考虑到印尼（ní）是我国最大的煤（méi）炭进口（kǒu）国且份额（é）较高，可能对我国煤炭（tàn）供需形势产生较大影响，或进（jìn）一步加大（dà）国内煤炭保供的（de）难度。

　　从更广阔的视角（jiǎo）来看，张绪成认为（wéi），煤（méi）炭（tàn）供应紧张是全（quán）球性问题。这主（zhǔ）要是因为，在供给（gěi）端（duān），全球减碳背景（jǐng）下煤（méi）企新增产能意愿下降；在需求端，火电与（yǔ）绿电之间结（jié）构性失衡（héng）。未来几年煤炭供需（xū）仍（réng）将保持紧平（píng）衡。

　　就我国而言，在碳达（dá）峰、碳中和（hé）目（mù）标下（xià），煤炭（tàn）、煤电将（jiāng）在兜（dōu）底保（bǎo）障、调节支撑、应急备用方面（miàn）发挥重要作用。张宏预计（jì），“十四五”期（qī）间，我国煤（méi）炭消费总量达到峰值，在42到43亿吨（dūn）左右，“十五五”维（wéi）持总量峰值区（qū）间并（bìng）小幅下降，每年（nián）保持3亿吨左右煤炭进（jìn）口量，有利于（yú）东（dōng）南（nán）沿海地区煤炭市场供需平衡。

　　他认为（wéi），针对我国煤炭作为主体能源（yuán）的国情，结合我（wǒ）国大型（xíng）现代化煤矿特别是智能化煤（méi）矿建设取得（dé）成效的实际，煤（méi）矿安全保（bǎo）障程度大幅（fú）提高（gāo），应（yīng）加快研究建（jiàn）立我国煤矿弹性产能机制，根据市场（chǎng）供需（xū）形势变化、可再生能（néng）源（yuán）出力情况，对大型现代化煤（méi）矿实施产能弹性（xìng）管理，平抑煤炭（tàn）市场波动，维护全国煤炭市场（chǎng）供（gòng）需和价（jià）格平稳运行。

　　从企业层面看，张绪成认（rèn）为，我国煤炭等传统能源企业转型势在（zài）必行，未来5到10年是最好的战略机遇期。