（2012年10月12日国（guó）土（tǔ）资源部第55号（hào）令公（gōng）布根据2019年7月（yuè）16日自然（rán）资源部第2次部（bù）务会议（yì）《自（zì）然资源部关于第一批废止修改的部门（mén）规章的决定》修正（zhèng））

　　第（dì）一（yī）章（zhāng）总则

　　第一条为（wéi）了（le）加强（qiáng）和规范矿（kuàng）产资源（yuán）规划（huá）管理，统筹安排地质勘查（chá）、矿（kuàng）产资源开发利用（yòng）和保护（hù），促进（jìn）我国矿业科学（xué）发展，根据《中华人民（mín）共和国矿产资源（yuán）法》等法律法规，制定本办法。

　　第（dì）二条（tiáo）矿产资源规划的编制和实施（shī）适用（yòng）本（běn）办（bàn）法。

　　第三条本（běn）办法所称矿产资源规划，是指根（gēn）据矿产（chǎn）资源禀赋条件、勘查开（kāi）发利用现状和一定时期内（nèi）国民经济和社会发展对矿产（chǎn）资源的需求，对地质勘查、矿（kuàng）产资源（yuán）开发利用和（hé）保护等（děng）作出（chū）的总量、结构、布局和时（shí）序（xù）安排。

　　第（dì）四条矿产资源规划是落（luò）实国家矿产资源（yuán）战（zhàn）略、加强（qiáng）和改善（shàn）矿产（chǎn）资（zī）源宏观管理的重要手段，是依法审批和监督管理地质勘查、矿产资源开（kāi）发（fā）利用（yòng）和保（bǎo）护活（huó）动的重要依据。

　　第五条矿产资源规划的编制和实施，应（yīng）当（dāng）遵循市场经济（jì）规律和地质工作规律，体现地质（zhì）勘查和矿产资源开发的区域性、差异性等特点，鼓励和引导（dǎo）社会（huì）资本（běn）进入风险勘查领（lǐng）域，推动矿产资源勘查开发。

　　第六（liù）条矿产资（zī）源规划是国家规划体系的重要组成部（bù）分（fèn），应当依据国民经济和（hé）社会（huì）发展规划（huá）编制。涉及矿产（chǎn）资源（yuán）开发活动的相关行业规划，应当与（yǔ）矿产资源规划（huá）做好（hǎo）衔接（jiē）。

　　第七（qī）条矿产（chǎn）资源规划包括矿（kuàng）产资源总体（tǐ）规划和（hé）矿产资源专项（xiàng）规划。

　　第（dì）八条（tiáo）矿产资（zī）源总体规划包（bāo）括国家级（jí）矿产资源总体规划、省级矿产资源总（zǒng）体规划、设区的市级矿产（chǎn）资源总体规划和县级（jí）矿产资源总体规划。

　　国家级矿产资源（yuán）总体规划（huá）应当对（duì）全（quán）国（guó）地质勘查、矿产资源开发利（lì）用和保护进（jìn）行战略性总体布局和统（tǒng）筹（chóu）安排。省级（jí）矿产资源总体（tǐ）规划应当对国家级矿产资源总体规划的目标任务（wù）在本行政（zhèng）区域内（nèi）进行细（xì）化和落（luò）实。设区的市（shì）级、县级矿产资源（yuán）总（zǒng）体规划应当对依法审批管（guǎn）理和上（shàng）级（jí）自然资源主管（guǎn）部（bù）门授权审（shěn）批管理矿（kuàng）种的（de）勘查（chá）、开发利用（yòng）和保护（hù）活动作出具体安（ān）排。

　　下级矿产资源总体规划应当服从上（shàng）级矿产资源（yuán）总体（tǐ）规（guī）划。

　　第九条自然资源部应当（dāng）依据国家级矿产资源总体规划和一定时（shí）期国家关于矿产资源勘（kān）查开发的重大部署编（biān）制矿（kuàng）产（chǎn）资源专（zhuān）项规划。地方（fāng）各级（jí）自然资源主管部（bù）门应当依据（jù）矿产资源总体（tǐ）规划（huá）和本（běn）办（bàn）法的有关规定编制同级矿产资源（yuán）专项规划。

　　矿（kuàng）产资源专（zhuān）项（xiàng）规划应当对地质勘查、矿产资源开（kāi）发利（lì）用和保护、矿山地质环境保护与治理恢（huī）复、矿（kuàng）区土（tǔ）地复（fù）垦等特定领域，或者重要矿种、重点区域的地（dì）质勘查、矿产（chǎn）资源开发（fā）利用（yòng）和保（bǎo）护及其相关活动作出具体安排（pái）。

　　国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区、大型规模以上矿（kuàng）产地和对国家或者本（běn）地区有（yǒu）重（chóng）要价值的矿种（zhǒng），应（yīng）当编制矿产资源专项规划。

　　第（dì）十条自（zì）然（rán）资源部负责全（quán）国的矿产资源规划管理和监督工作。

　　地方各级自然资源（yuán）主管部门负责本行（háng）政区域内的矿产资（zī）源规（guī）划管理和监督工作。

　　第十一条省级自（zì）然资源主管部门应当建（jiàn）立矿（kuàng）产资源规（guī）划实施管理的领导责任制，将矿产资源（yuán）规划（huá）实施情况纳入目（mù）标管理体系，作（zuò）为对下级自然资源主管部门负责人业绩考核的重（chóng）要依（yī）据。

　　第十（shí）二条各级自然资源主管部门应当在矿产资源（yuán）规（guī）划管理和监督中推广应用空间数据库等（děng）现代信息技术和方法。

　　第十三条各级自然资源主管部门（mén）应当将（jiāng）矿产资源（yuán）规划管理和监督的经费纳入年度预算，保（bǎo）障矿（kuàng）产资源规划的（de）编（biān）制和实施。

　　第（dì）二章编制

　　第十四条自然资源部负责组（zǔ）织编制国家级矿产资（zī）源总体规（guī）划（huá）和矿产资（zī）源专项（xiàng）规划。

　　省级自然（rán）资（zī）源主管部门负责组织（zhī）编制（zhì）本行政（zhèng）区域的矿产资源总（zǒng）体规划和矿产资源（yuán）专项规（guī）划。

　　设区的市级、县级自然资源主管部门根据省级人民（mín）政府的要求（qiú）或者本行政区域内矿（kuàng）产（chǎn）资源管（guǎn）理（lǐ）需要，负责组织编制本行（háng）政区域的矿产资源（yuán）总体规（guī）划和矿（kuàng）产资源专（zhuān）项规划。

　　第十五条编制涉及战略性矿（kuàng）产（chǎn）资源的省级矿产资源专项规（guī）划（huá）应（yīng）当（dāng）经自然（rán）资源部同意。编制设区的市级（jí）、县级矿（kuàng）产（chǎn）资源专项规划，应当经（jīng）省级自（zì）然资源主管部门同意。

　　第十（shí）六条（tiáo）承担（dān）矿产（chǎn）资源（yuán）规划（huá）编制工作的单位，应当符合（hé）下列条件：

　　（一（yī））具有法人资格；

　　（二）具备与（yǔ）编制矿产资源规划相应的工作业绩或者能力；

　　（三（sān））具有（yǒu）完善的技术和质量管（guǎn）理制度；

　　（四）主要编制人员应当（dāng）具备中级以上相关专业（yè）技术职（zhí）称，经过矿产资源规划（huá）业务培训（xùn）。

　　有关自然资源主管部门应（yīng）当依法采用招标等方式（shì）择（zé）优选（xuǎn）择矿（kuàng）产资源规划编制单位，加强对（duì）矿产（chǎn）资源（yuán）规划（huá）编制单位的指导和（hé）监督（dū）管理。

　　第十七条编（biān）制（zhì）矿产资源总体规（guī）划，应（yīng）当做（zuò）好下列基础工（gōng）作（zuò）：

　　（一）对（duì）现行矿产资源总体规划实施情况和主要目标任务完成情况（kuàng）进（jìn）行评估，对存在的（de）问题（tí）提（tí）出对（duì）策建议；

　　（二）开（kāi）展（zhǎn）基础调查，对矿产（chǎn）资源勘（kān）查开发利用（yòng）现状、矿（kuàng）业经济（jì）发展情况、资源（yuán）赋存特点和（hé）分布规律、资源储量和潜力、矿（kuàng）山（shān）地质环（huán）境现状、矿区土地复垦潜力和适宜性等进行调查评价和研究；

　　（三）开展矿（kuàng）产资（zī）源（yuán）形势分析（xī）、潜（qián）力评价和可供性分析（xī），研（yán）究资源战略（luè）和宏观调控政策，对资源环境承载能（néng）力等重（chóng）大问题和（hé）重点项（xiàng）目（mù）进行专题研究论证。

　　编（biān）制矿产资源专项规划，应（yīng）当根据需要做好（hǎo）相应（yīng）的调查评价和专题研（yán）究等（děng）基础（chǔ）工作。

　　第十八条编制（zhì）矿产（chǎn）资源规划应当（dāng）依照（zhào）国家、行业（yè）标准和规程。

　　自然资（zī）源（yuán）部负责制定省级矿产资源规（guī）划编制规（guī）程和设区的市级、县（xiàn）级矿（kuàng）产（chǎn）资源规划编制指导意见。省级自然资源主管部门负责制定（dìng）本行政区域内设（shè）区的市级、县级矿产资源规划编制（zhì）技术（shù）要（yào）求（qiú）。

　　第十九条各（gè）级自然资（zī）源主管部门应当根据矿产资源规划编制规程和技术要求，集成矿（kuàng）产资源规（guī）划编制成果，组织建设（shè）并（bìng）维护矿产资源规划数据库。

　　矿产（chǎn）资（zī）源规划数据库的建设标准由（yóu）自然资源部另行（háng）制定。

　　第二十条编（biān）制矿（kuàng）产资源规划，应（yīng）当拟定矿（kuàng）产资源规（guī）划编制（zhì）工作方案。

　　矿产资（zī）源规划编制（zhì）工作方案应当包（bāo）括下列（liè）内容：

　　（一）指导（dǎo）思想、基本思路和工作原（yuán）则；

　　（二）主（zhǔ）要工作任务（wù）和时间安排；

　　（三）重大（dà）专题设置；

　　（四）经（jīng）费预算；

　　（五）组织保障（zhàng）。

　　第二十一条编（biān）制矿产资源规（guī）划，应（yīng）当遵循（xún）下列原（yuán）则：

　　（一）贯彻节约（yuē）资（zī）源和保（bǎo）护环境的基本国策（cè），正确处理保障发展和（hé）保护资源（yuán）的关系；

　　（二）符合法律法（fǎ）规和（hé）国（guó）家产业政策的规定；

　　（三）符合经（jīng）济社会（huì）发展实际情况和矿（kuàng）产资（zī）源禀赋条（tiáo）件，切实可行；

　　（四）体（tǐ）现系（xì）统规划、合理布局、优化配置、整装勘查、集约开（kāi）发、综合（hé）利（lì）用和发展绿（lǜ）色矿业（yè）的要求。

　　第（dì）二十二（èr）条矿（kuàng）产（chǎn）资（zī）源总（zǒng）体规划的（de）期限为5年至10年。

　　矿产（chǎn）资源（yuán）专项规划的期限根据需要确定。

　　第二十三条设区（qū）的市级以上（shàng）自然资源主管部（bù）门对其组（zǔ）织编制的矿产资源规划，应（yīng）当依据《规划环（huán）境影响评价条（tiáo）例》的（de）有关规（guī）定，进行矿产资源规划环境影响评价。

　　第二十（shí）四条（tiáo）矿（kuàng）产资源总体规划应当包括下列（liè）内容：

　　（一）背景与形势分析，矿产资源供需变化趋势预测；

　　（二）地质勘（kān）查（chá）、矿产资源开发利（lì）用和保护的主（zhǔ）要目标（biāo）与指标；

　　（三）地质勘查总（zǒng）体安排；

　　（四）矿产资（zī）源开发利用方向和总量调控；

　　（五（wǔ））矿产（chǎn）资源勘查、开发（fā）、保护与储备（bèi）的规划分区和结（jié）构调整；

　　（六）矿产资源（yuán）节约与综（zōng）合利（lì）用（yòng）的（de）目（mù）标、安（ān）排和（hé）措施；

　　（七）矿山（shān）地质环（huán）境保（bǎo）护与治理恢复（fù）、矿区土地复（fù）垦的（de）总体（tǐ）安（ān）排；

　　（八）重大工程；

　　（九）政策措施。

　　矿产资源专项规划的内容根据需要确定（dìng）。

　　第二十五条对矿产资源规划编制中的重大（dà）问题，应当向社（shè）会公众征询（xún）意见。直接涉（shè）及单位或者个人合法权益的矿产资源（yuán）规（guī）划内容，应当依据（jù）《国（guó）土资（zī）源听（tīng）证规定》组织听证。

　　第（dì）二十六条各级自然资源主（zhǔ）管（guǎn）部（bù）门在编制矿产（chǎn）资源规划（huá）过程中，应（yīng）当组织专家对（duì）主要目标与（yǔ）指标、重（chóng）大工程、规划分区方（fāng）案等进行论证，广泛征求（qiú）相关（guān）部门、行业的（de）意见。

　　第（dì）三章实施

　　第二十七条下列（liè）矿（kuàng）产资源规划，由自然资源部（bù）批准：

　　（一）国家（jiā）级矿产资源专项规划；

　　（二（èr））省（shěng）级矿产（chǎn）资（zī）源（yuán）总体规划和矿产资源专项规划；

　　（三）依（yī）照法律法（fǎ）规或者（zhě）国（guó）务院规定，应当由自然资源部（bù）批（pī）准的其（qí）他矿产（chǎn）资（zī）源（yuán）规划。

　　省级矿产资（zī）源总体规划经省级人民政（zhèng）府（fǔ）审核后，由自然资源部会同有关部门按规定程序审批。

　　设区（qū）的市（shì）级、县级矿产资源规划（huá）的（de）审批，按照（zhào）各省、自治（zhì）区、直辖（xiá）市的有关规（guī）定办理。

　　第（dì）二十八（bā）条矿产资源（yuán）规划（huá）审查报批时，应当提交下（xià）列材（cái）料：

　　（一（yī））规划（huá）文本及说明；

　　（二）规划图件；

　　（三）专题研究报告；

　　（四）规划成（chéng）果数据库；

　　（五）其他（tā）材（cái）料，包括（kuò）征求意见（jiàn）、论证（zhèng）听（tīng）证情况等（děng）。

　　第二（èr）十九（jiǔ）条自然（rán）资源部或者省级自然资源主管（guǎn）部门应当依据本（běn）办法的（de）有关规定对矿产资源规划进行审（shěn）查，并组织专家进行论（lùn）证。涉（shè）及同级人民政府有关部门的（de），应当征求同级人民政府（fǔ）有（yǒu）关部门的意见。发现存在（zài）重大问题的（de），应（yīng）当退回原编（biān）制机关修改、补充和（hé）完善。对不符合法律法规规定和国家有关（guān）规程（chéng）的，不得批准。

　　第三十条（tiáo）矿产资源规划批准后，应当及时（shí）公布，但（dàn）法律法（fǎ）规另（lìng）有规定或者涉（shè）及（jí）国（guó）家秘密的内容（róng）除外。

　　第（dì）三十一条矿产资源规划一经批准，必须严格执行。

　　地质勘查、矿产（chǎn）资源开发利用和保护、矿山（shān）地质环境（jìng）保护与治理恢复（fù）、矿区土地复垦等活动（dòng），应当（dāng）符合矿产资（zī）源规划。

　　第三（sān）十二条矿（kuàng）产资源（yuán）总（zǒng）体规（guī）划批准（zhǔn）后，有关自然资（zī）源主管部门应当建立矿产（chǎn）资源总体规划（huá）的（de）年度实（shí）施制（zhì）度，对下列事项作出年度实（shí）施安排：

　　（一）对（duì）实行（háng）总量控制的矿种，提出（chū）年（nián）度调控要求和计划安排；

　　（二）对优（yōu）化矿产资源开发利用布局和（hé）结构，提出（chū）调（diào）整（zhěng）措施和年度（dù）指标；

　　（三）引导探矿权合理设（shè）置，对重要矿种的采矿权投放作出年度安排；

　　（四（sì））对本级财政出资安排的地质勘查（chá）、矿产资源开发利（lì）用和保护、矿山地质环境（jìng）保护与治理恢复、矿区土地（dì）复垦等工作（zuò），提出支持（chí）重点（diǎn）和年度指标。

　　有关自然资源主管部（bù）门在实施矿产资源总体规划过程中，可以根据（jù）形势变化和管理需要，对前款（kuǎn）第（二）项（xiàng）、第（dì）（三）项、第（dì）（四）项的有关安排作出动态调整。

　　省级自然资源主（zhǔ）管部门（mén）应当在每年1月（yuè）31日前将上一年度矿产资源总体（tǐ）规（guī）划（huá）实（shí）施情况（kuàng）及本年度实（shí）施安（ān）排报（bào）送自然资源（yuán）部（bù）。设区的市级、县级自然（rán）资源主（zhǔ）管部门应当（dāng）根据省级自然资源（yuán）主（zhǔ）管部门的规（guī）定，报（bào）送上（shàng）一年度矿产（chǎn）资源总（zǒng）体规划实施（shī）情况及本年度（dù）实施安排。

　　第三十三条有关自然资源主管部门应当依（yī）据矿（kuàng）产资源规（guī）划（huá）鼓励和引导探矿权投（tóu）放，在（zài）审批登记探矿（kuàng）权时对下列内容进行审查：

　　（一）是否符合矿产（chǎn）资源规划确定的矿种调控方向（xiàng）；

　　（二）是否符合矿产资源规划分区要求，有利于（yú）促（cù）进整装勘查、综合勘查、综合评价。

　　有关自然资源主管部门在审批登（dēng）记采矿权时，应（yīng）当依据矿产资源（yuán）规（guī）划（huá）对下（xià）列内容进行审查：

　　（一）是否符合矿产资源规划确定（dìng）的矿种调控方向；

　　（二）是否符合矿产（chǎn）资源规划分区要求，有利于开采（cǎi）布（bù）局的优（yōu）化调整（zhěng）；

　　（三（sān））是否符合矿产资源规划确定的开采总量调控、最低（dī）开采规模、节约与（yǔ）综合利用、资源保（bǎo）护、环境（jìng）保（bǎo）护等条件（jiàn）和要求。

　　不（bú）符合矿产资源（yuán）规（guī）划要求的，有关（guān）自然资源（yuán）主管部门不得审批、颁发勘查许可证和采矿许可证，不得办理用地手续。

　　没（méi）有法定依据（jù），下级自（zì）然（rán）资源主（zhǔ）管（guǎn）部门不得（dé）以不符合本级矿产资（zī）源规划为由干扰（rǎo）上（shàng）级自（zì）然资源主管部门审批发（fā）证工作（zuò）。

　　第三十四条各级自然资源主管部门（mén）应当严格按照矿产（chǎn）资源规划审查（chá）本级财政出（chū）资安排的地质勘查、矿产资源（yuán）开发利用和保护、矿山地质环境保护（hù）与治理恢复、矿区土地复垦等项目，不符合矿产资源规划确（què）定的重点方（fāng）向（xiàng）、重点区域和重大（dà）工（gōng）程（chéng）范围（wéi）的，不（bú）得批准立项。

　　第（dì）三十五条探矿（kuàng）权、采（cǎi）矿权申请人（rén）在申请探矿权、采矿权（quán）前，可以向有关自然资源主（zhǔ）管部门查询拟申请项目是否符合（hé）矿产资源规划（huá），有关自（zì）然资源主（zhǔ）管部门（mén）应当提供便利条件。

　　探矿权、采（cǎi）矿权申请人向有关自然资源主管部门申请查询（xún）拟申请项目是否符合（hé）矿产资源（yuán）规划时，应（yīng）当提交（jiāo）拟申请勘查、开采的矿种、区域等（děng）基本资料（liào）。

　　第（dì）三（sān）十六条各（gè）级自然资源主管部门应（yīng）当（dāng）组织对矿（kuàng）产资源规划实施情况进行评估，在矿产资源规划（huá）期届满时，向同（tóng）级人民政府和上（shàng）级自然资源主管部门报送评估报（bào）告。

　　承担矿产（chǎn）资源规划实施（shī）情况评估的单位（wèi），应当（dāng）符合本（běn）办（bàn）法第十六条（tiáo）规定（dìng）的条件。

　　第三十七（qī）条矿产资源规划期届满前（qián），经国务院或者自（zì）然（rán）资源部、省级自然资源主管部（bù）门统一部署（shǔ），有关（guān）自（zì）然（rán）资源主管部门应（yīng）当对矿产（chǎn）资源规划进（jìn）行修编，依（yī）据本（běn）办法（fǎ）有关（guān）规定（dìng）报原批准机关批准。

　　第三十八条有（yǒu）下列（liè）情（qíng）形（xíng）之一的，可以对矿（kuàng）产资源规划进行调整：

　　（一）地（dì）质（zhì）勘查有重大发（fā）现（xiàn）的；

　　（二）因市场条（tiáo）件、技术条件等（děng）发（fā）生重大变化，需要对矿产（chǎn）资（zī）源勘查、开发利用结构和布局（jú）等规划内容进行局部调整的；

　　（三）新（xīn）立矿产资源（yuán）勘查、开发重（chóng）大专项（xiàng）和工（gōng）程的；

　　（四）自然资源部和省级自然资源主管部门规定的其他情形。

　　矿产资（zī）源规划调整涉及其他主管部门的，应当征求其他主管部门的意见（jiàn）。

　　第三十九条调整矿产资源规划，应当由（yóu）原编制（zhì）机关向（xiàng）原批准机关提交下列材（cái）料（liào），经原批准机关同意（yì）后进行：

　　（一）调整矿产资源规划的理由及论证（zhèng）材料；

　　（二）调整矿产资源规划（huá）的方（fāng）案、内容（róng）说明和相关（guān）图件；

　　（三）自然（rán）资源部和省（shěng）级（jí）自然资（zī）源主管部门规定（dìng）应当（dāng）提交的其他材（cái）料。

　　上级矿产资源规划调整后（hòu），涉及调整（zhěng）下级矿产资源规划的，由上级自然（rán）资源主管部门通知（zhī）下（xià）级自然资（zī）源主管部门（mén）作（zuò）出相（xiàng）应调整，并逐级报原（yuán）批准机关备案。

　　矿产资源总体规划调整后（hòu），涉及调整矿产资源专（zhuān）项规划的，有关自然资源主（zhǔ）管部门应当及时作（zuò）出相应调整。

　　第（dì）四（sì）章法律（lǜ）责任

　　第四（sì）十条各级自然资源主管部门应（yīng）当加强对矿（kuàng）产资源规划实施情（qíng）况的监督检查，发现地质勘查、矿产资源开发利用和保（bǎo）护（hù）、矿山地（dì）质（zhì）环境保护（hù）与治理（lǐ）恢复、矿（kuàng）区土地复垦等（děng）活（huó）动不符合矿产资源规划的，应当及时予以纠（jiū）正。

　　第（dì）四十一条依（yī）据本（běn）办法有（yǒu）关规定，应当（dāng）编制矿（kuàng）产资源规划而（ér）未（wèi）编制的，上（shàng）级自然资源主管部门应当责（zé）令有关自然资源（yuán）主（zhǔ）管部门限期编（biān）制。

　　未按本（běn）办（bàn）法规定程序编（biān）制、审批（pī）、调整（zhěng）矿产资源（yuán）规划的，或者规划内容违反（fǎn）国家法律法规、标准规程和上级规划要求的，上级自然资（zī）源主（zhǔ）管部门应当责令有关自然资源主（zhǔ）管部门限期改正。

　　第（dì）四十（shí）二条有关自然资源主管（guǎn）部门违反本办法规定（dìng）擅自修编、调整（zhěng）矿产资源规划的，上级自然资（zī）源主管部门（mén）应当及时予以纠正，并追（zhuī）究（jiū）有关人员的责任。

　　第四（sì）十三（sān）条违反矿（kuàng）产资源规（guī）划颁发勘查许可（kě）证、采矿许可证的，颁发勘（kān）查许可证、采矿许（xǔ）可证的自（zì）然资源主管部门或者上级（jí）自（zì）然资源主管部门应当及时予以纠正，并追（zhuī）究有（yǒu）关人员的责任；给（gěi）当事人的合法（fǎ）权益造成（chéng）损害的（de），当（dāng）事人有权（quán）依法申请赔偿。

　　第五章附则

　　第四十四（sì）条（tiáo）本（běn）办法自2012年12月1日起施（shī）行（háng）。