第一章 总 则 

       第一条 为了加强自然（rán）保护区的建设和管理，保（bǎo）护自然（rán）环境和自然资（zī）源，制定本条例（lì）。   、

       第二条 本条例所称自然保护区（qū），是指对有代表性（xìng）的自然生态系统、珍稀（xī）濒危野生动植物（wù）物种的天然集中分（fèn）布区、有特殊意义的自然遗（yí）迹等保护对象所（suǒ）在的陆地（dì）、陆地水体或者海域，依法划出一（yī）定（dìng）面积予以特（tè）殊保（bǎo）护和管理（lǐ）的区域。 

       第三条（tiáo） 凡（fán）在中华人民共和国领（lǐng）域和中华（huá）人民共（gòng）和国管辖的其（qí）他海域（yù）内建（jiàn）设和管理自然保护区，必须遵守本条（tiáo）例。

       第四条 国（guó）家采取有（yǒu）利于发展自然保护区的经济、技术（shù）政策和（hé）措施，将自然保护区的（de）发展（zhǎn）规划纳（nà）入国民经济和社会（huì）发展（zhǎn）计划。  

       第五（wǔ）条（tiáo） 建设和管理（lǐ）自（zì）然保护（hù）区，应（yīng）当妥善（shàn）处理与（yǔ）当地经（jīng）济建设和居民生产、生（shēng）活的关系（xì）。   

       第六条（tiáo） 自然保护区管理机构或者其行政主管（guǎn）部门可以接（jiē）受国（guó）内外组织和个人的（de）捐赠（zèng），用于自然保护区的建设和（hé）管理。 

       第七条 县级（jí）以上人民政府应当加（jiā）强对自然保（bǎo）护区工作的领导。    

一切单位和个（gè）人都有保护自然保护区内自然环境和自然资源的义务（wù），并有权对破坏、侵占自然保护（hù）区的单位和个人（rén）进行检举、控（kòng）告（gào）。  

       第八（bā）条 国家对自然保护区实行综（zōng）合管理（lǐ）与分（fèn）部门管理（lǐ）相结合的管理体制。    

国务院环境保（bǎo）护行政主管部（bù）门负责全国自然保护（hù）区的综合管理。    

国务院林业、农业、地质矿产、水利、海洋等有关行政主（zhǔ）管（guǎn）部（bù）门（mén）在（zài）各自的职责范围（wéi）内，主（zhǔ）管有（yǒu）关的（de）自然（rán）保护区。    

县级以上地方人民政府负责自然保护区（qū）管（guǎn）理的部门的设置（zhì）和职责，由省、自治区（qū）、直（zhí）辖市人民（mín）政府根（gēn）据当地具（jù）体情况确定。

       第九（jiǔ）条 对建设、管理自然保护区以及在有关的科（kē）学研究中做出显著成绩的单位和个人，由人（rén）民政府（fǔ）给予（yǔ）奖励。

  第二章 自然保护区的建设（shè）   

       第（dì）十条 凡具有下列条（tiáo）件（jiàn）之（zhī）一（yī）的，应当建立自然保护区：    

（一（yī））典型的自然（rán）地理区（qū）域、有代（dài）表性的（de）自然（rán）生态系统区域以及已经遭（zāo）受（shòu）破坏（huài）但（dàn）经保护能（néng）够（gòu）恢复的同类自然生态系统（tǒng）区域（yù）；    

（二）珍稀、濒（bīn）危野生动（dòng）植（zhí）物物种的天然集（jí）中分布区域；    

（三）具有特殊（shū）保护价值的海域、海岸、岛屿、湿地（dì）、内陆水域（yù）、森（sēn）林、草原（yuán）和荒漠；   

（四）具有重大科学文化（huà）价（jià）值的地质构造、著名溶（róng）洞、化（huà）石分布区（qū）、冰川、火山、温泉等自然遗迹；    

（五）经国（guó）务院或者省、自治区、直辖市人民政府批准，需要予以（yǐ）特（tè）殊保护的其他自然（rán）区域。  

       第十（shí）一条 自然保护区分为（wéi）国家级自然保（bǎo）护区和（hé）地方级自（zì）然保护区。    

在国（guó）内外有典型（xíng）意义（yì）、在科（kē）学上有重大国（guó）际影响或者有特殊科学（xué）研究价（jià）值的自然保护区，列为国家级自然保护区。   

   除列为国家级自然保护区外，其他具有典型（xíng）意义或（huò）者（zhě）重要科学研究价（jià）值的（de）自然保护区列为（wéi）地方（fāng）级自然保护区（qū）。地（dì）方级自然保护（hù）区可以分级管理，具体办法由（yóu）国务院有关自然保（bǎo）护区行（háng）政主（zhǔ）管部门或者（zhě）省、自（zì）治区、直辖市人民（mín）政府根据实际情况规定，报（bào）国（guó）务院环境保护行政主管部门备案。

       第十二（èr）条 国家级自然保护区的建（jiàn）立，由自然保护区所在的省、自治区、直辖市人民政府或者国（guó）务（wù）院有关自（zì）然保护区行政（zhèng）主管部（bù）门提出申请，经国家级自然保护区（qū）评审委员会评审后，由国务院环境保（bǎo）护行政主管部门进行协（xié）调并提出审批建议，报国务院批准。    

地方（fāng）级自然保护区（qū）的建立（lì），由自然（rán）保护区所（suǒ）在的县（xiàn）、自治县、市、自治州人民政府或者省、自治区、直辖市人民政府有关自然保护区行政主管（guǎn）部门提出申请，经地方级自然保护区评审委员会评审后，由省（shěng）、自治区、直（zhí）辖市人（rén）民（mín）政府环境保护行政（zhèng）主管部门进行协调并提出（chū）审批建议，报省、自（zì）治区、直辖市人民政府批准，并报（bào）国务院环境保（bǎo）护行政主管部门和国务院（yuàn）有关自（zì）然保护区行（háng）政主管部门备案。    

跨两个以上行政（zhèng）区域的自然保护区的建立（lì），由（yóu）有关行政区域的（de）人民政府协（xié）商一致后提出申请，并按照前两款规（guī）定（dìng）的程序审批。   

 建立海上（shàng）自（zì）然保护区（qū），须经国务院（yuàn）批准。  

       第十三条 申（shēn）请建立自然保护区，应当按照国家有（yǒu）关规定填报建（jiàn）立自然（rán）保护区申报书。 

       第十四条 自然（rán）保（bǎo）护区的范围和界线由批准建立自（zì）然保（bǎo）护区的人民政府确定，并标明区（qū）界，予以公告。    确（què）定自然保护区的（de）范围和界（jiè）线，应当兼顾保护（hù）对象（xiàng）的完整性和适度性（xìng），以及（jí）当地经（jīng）济建设和居民生产、生（shēng）活的（de）需要。  

       第十五条 自然（rán）保护区的撤销及其性质、范围、界线的（de）调（diào）整或者改变，应（yīng）当经原（yuán）批准建立自然保护区的（de）人民（mín）政府（fǔ）批准。    

任何单位和个人，不（bú）得擅自（zì）移动自然（rán）保护（hù）区的界标。  

       第（dì）十（shí）六条 自然（rán）保护区按（àn）照下列方法命名（míng）：    国家级自然保（bǎo）护（hù）区：自然（rán）保护区所在（zài）地地名加“国家级自然保护区（qū）”。    

       地方级自然保（bǎo）护区：自然保护区所在地（dì）地名加（jiā）“地方级（jí）自然（rán）保护（hù）区”。    

       有特（tè）殊（shū）保护对象的自然保护区，可以在自然保（bǎo）护区所在地地名（míng）后（hòu）加特殊保护对象的名称。   

       第十七条 国务院环（huán）境（jìng）保护行政主管部门应当（dāng）会同国务院有关自然保护区行政主管（guǎn）部门，在（zài）对全国自然环境和自           然资（zī）源状况进行调查和评（píng）价的基础上，拟订国家自然保（bǎo）护（hù）区发（fā）展规划，经国务院计划部门综合（hé）平衡后（hòu），报（bào）国务院批准实施。    

       自然保护（hù）区（qū）管理机构或者该自然（rán）保护区行政（zhèng）主管部门（mén）应当组织编制自（zì）然（rán）保护区的建设（shè）规划，按照规定的程（chéng）序纳入国家的、地方的或者部（bù）门的（de）投资计（jì）划，并（bìng）组织实施（shī）。

       第十八条 自然（rán）保护区可以分为核（hé）心区（qū）、缓冲（chōng）区和实（shí）验区。    自然保护区内保存完好（hǎo）的天然状态（tài）的生态系统以及珍稀、濒危动植（zhí）物的（de）集中（zhōng）分布地，应当划为核心（xīn）区，禁止任何单位和个（gè）人（rén）进入；除依（yī）照本条例第二（èr）十（shí）七条的规定经（jīng）批准（zhǔn）外，也不允（yǔn）许进入从事科学（xué）研究活动。    

       核心区外（wài）围（wéi）可以划定一定面积（jī）的缓冲区（qū），只准进（jìn）入从事科（kē）学（xué）研究观（guān）测活动（dòng）。   

       缓（huǎn）冲（chōng）区（qū）外围划为实验区（qū），可以进入从事科学试验、教（jiāo）学实习、参观考（kǎo）察（chá）、旅游以及驯化、繁殖珍稀、濒危野生动植物等活动。    

       原（yuán）批准建立自（zì）然保护（hù）区的人（rén）民政府认为必要时，可以在自然（rán）保护区的外围划（huá）定一定面积的外（wài）围保（bǎo）护地带。  

第（dì）三章（zhāng） 自然保护区（qū）的管理   

       第十九条 全国自然保护区（qū）管理的技（jì）术规范和标准，由国务院（yuàn）环境保（bǎo）护行政主管部门组织（zhī）国务院有关自然保护区行政主（zhǔ）管部门制定。  

        国务院有关自然保护区（qū）行政（zhèng）主管（guǎn）部门可（kě）以按（àn）照职责（zé）分工（gōng），制定有关类型自然保护区管理的技术规范，报国（guó）务院环境保护行政主管（guǎn）部（bù）门备案。  

        第（dì）二十（shí）条（tiáo） 县级（jí）以上人民政（zhèng）府环境（jìng）保护（hù）行（háng）政主管（guǎn）部（bù）门有权对本行政区域内各类自然保护区的管理（lǐ）进行监督检查；县级（jí）以（yǐ）上人民政（zhèng）府有关自然保护区行（háng）政主管（guǎn）部门有权对其（qí）主管的自然保护区（qū）的管理进行监督检查。被检查的单位应当如实反映（yìng）情况，提供必要的资料。检查者应当为被检查（chá）的（de）单位保守技（jì）术秘密和业务（wù）秘（mì）密。  

       第二十一条 国家级自然保护区，由其所（suǒ）在地的省、自治（zhì）区、直辖（xiá）市（shì）人民政府有关自然保护区行政主管部（bù）门或者国务院有关自然保护区行政（zhèng）主管部（bù）门管理。地方级自然保护（hù）区，由（yóu）其所（suǒ）在地的县（xiàn）级以上地方（fāng）人民政府有关自（zì）然保（bǎo）护区（qū）行政主（zhǔ）管部门（mén）管理（lǐ）。    

       有关自然保护区行（háng）政主管部门应（yīng）当（dāng）在（zài）自然保（bǎo）护区内设立专门的管理机构，配备专业技术人员，负责自然（rán）保护区的具体（tǐ）管理工（gōng）作。

         第二（èr）十二条（tiáo） 自然保护区管理机构的主要职（zhí）责（zé）是（shì）：    

       （一）贯彻执行（háng）国家有关自然保护的法律、法规和方针、政策（cè）；    

       （二）制定自然（rán）保护区的（de）各项（xiàng）管理制度，统一管（guǎn）理（lǐ）自（zì）然保护区；    

       （三（sān））调查自然资源并（bìng）建立档案，组织（zhī）环境监（jiān）测，保护（hù）自然（rán）保护区（qū）内的自然环（huán）境和自然（rán）资源；    

       （四）组织（zhī）或者协助有关部门（mén）开展自然保护（hù）区的科学研究工作；    

       （五（wǔ））进行（háng）自然（rán）保护的宣传教育；  

       （六）在不影响保（bǎo）护自然（rán）保护区的（de）自然环境和自然（rán）资源（yuán）的前（qián）提下，组（zǔ）织开展参观、旅游等活动。  

       第二十三条 管理自然保护区（qū）所（suǒ）需经费，由自然（rán）保护区（qū）所在（zài）地的县级以上地方人民（mín）政府安排（pái）。国家对国家级自然（rán）保（bǎo）护区的管理，给予适当的资金（jīn）补助。   

       第二十四条 自然保护区（qū）所在地（dì）的公（gōng）安机关（guān），可以（yǐ）根据（jù）需要在自然（rán）保护区设置公安派出机构，维护自然保护（hù）区内的治安秩序。

       第（dì）二十五条 在自然保护区（qū）内的（de）单（dān）位、居民（mín）和经（jīng）批准进入自然保护区的（de）人员，必须遵守自然保护区的各项管理制度（dù），接受自然保护区（qū）管理机构的（de）管（guǎn）理。 

       第二十六条 禁（jìn）止在自然（rán）保护区内进（jìn）行砍伐、放牧、狩猎、捕（bǔ）捞、采药、开垦、烧（shāo）荒、开矿、采（cǎi）石、挖沙等活动；但法律、行政法规另有规（guī）定的除外。 

       第（dì）二十七条 禁止任何人进入自然保护区的核心（xīn）区。因（yīn）科（kē）学研究的需要，必须进（jìn）入核（hé）心区从事科学（xué）研究观测（cè）、调查活动的，应（yīng）当事（shì）先向自（zì）然保（bǎo）护区管理机构提（tí）交申请和活动计划，并经省（shěng）级以上人民政府有关自然保护（hù）区行政（zhèng）主管（guǎn）部（bù）门批（pī）准；其中（zhōng），进入国（guó）家级自然保护（hù）区核（hé）心区的，必须经国（guó）务（wù）院有关自然保护（hù）区行政主（zhǔ）管部门批（pī）准（zhǔn）。  

  自然保护区（qū）核心区内原有居民确（què）有必要迁出的，由自然保护区所在地的地方人民政府予以妥善（shàn）安置（zhì）。

       第二十八条 禁（jìn）止在自然保护区的缓（huǎn）冲区（qū）开（kāi）展旅（lǚ）游和生（shēng）产经（jīng）营活（huó）动（dòng）。因（yīn）教学科研的目的，需要进入自然保护区（qū）的缓冲区从事非破坏性的科学研究、教学实习（xí）和标本采集活（huó）动（dòng）的，应当事先向自然保（bǎo）护区管理机构提交（jiāo）申请和活动计划，经自（zì）然保护（hù）区（qū）管（guǎn）理机构批准。 

       从事前款活（huó）动的单位和个人，应（yīng）当将其活动成（chéng）果（guǒ）的副本提交（jiāo）自然保（bǎo）护（hù）区（qū）的（de）管理机构。   

       第（dì）二十九（jiǔ）条 在国（guó）家级自然（rán）保护区的实（shí）验区开展参观、旅游活动的（de），由自然保护区管（guǎn）理机构提出方（fāng）案，经省、自治区、直辖市人民政府有关自然保护区行政主管部门审核后（hòu），报国务院有（yǒu）关自（zì）然保护（hù）区行（háng）政（zhèng）主管部门批准；在地方级自然保护区的（de）实验（yàn）区开（kāi）展参观、旅游活动的，由自然保护区管（guǎn）理机构（gòu）提出方案，经省（shěng）、自治（zhì）区、直辖市（shì）人（rén）民政府有关自然保护区行（háng）政主管部门批准。   

       在自（zì）然保护区组织（zhī）参观、旅游活动的，必须按（àn）照批准的方（fāng）案进行，并（bìng）加强管理；进入自然保护区参观（guān）、旅游（yóu）的（de）单位（wèi）和个（gè）人，应（yīng）当服从（cóng）自然保护区管（guǎn）理（lǐ）机构的管理（lǐ）。   

       严禁开设与（yǔ）自然保护区保护方向不一致的参观（guān）、旅游项目。   

       第三十条 自然保护区的内部未（wèi）分（fèn）区（qū）的，依照本条例有关核心区和缓冲区的规定管（guǎn）理。   

       第三十一条 外国人进入地方级自（zì）然保护区的，接待单位应当事先报经省、自治区、直辖市人民（mín）政府有（yǒu）关自然保护（hù）区行政主（zhǔ）管部（bù）门批准（zhǔn）；进入（rù）国家（jiā）级自然保护区的，接待单位（wèi）应当报经国务院有关自然保护区行（háng）政主（zhǔ）管部门批准。  

  进入自然（rán）保（bǎo）护区的外国人，应当遵守（shǒu）有（yǒu）关自然保护区（qū）的法（fǎ）律、法规和规定。   

       第三十二（èr）条 在自然保护（hù）区的（de）核心区和缓冲区内，不得建设任何生产（chǎn）设施。在自然保护区（qū）的实验区内，不得建设污染（rǎn）环境、破坏资源（yuán）或者景观的（de）生产设（shè）施（shī）；建设其他项目，其污染物排放不得超过国家和地方规定的污（wū）染物排放标准（zhǔn）。在自然（rán）保护区的实验区内已经建成（chéng）的设施，其污染（rǎn）物排放超过国（guó）家和地方规定的排放标准的，应当（dāng）限期治理（lǐ）；造成损害的，必须采取补（bǔ）救措施。  

       在自（zì）然保护区（qū）的外围保护地（dì）带建设的项目，不得损害自然保护区（qū）内的环境质量（liàng）；已造成损害（hài）的，应（yīng）当限期治理（lǐ）。   

       限期（qī）治理决定由法律、法规（guī）规定的机关作出，被限期（qī）治理的企业事业（yè）单位（wèi）必须按期完（wán）成（chéng）治理任（rèn）务。  

       第三十三条 因发（fā）生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成（chéng）自然保（bǎo）护（hù）区污（wū）染或者破坏（huài）的（de）单（dān）位和个人，必须立即（jí）采取措施处理，及时通报可能受到危害的单位和居民，并向自然保（bǎo）护区管理机构、当地环境保护行政主管部门和自然保（bǎo）护区行政主管部门报告，接受调查处理（lǐ）。   

第四章（zhāng） 法律责任  

       第三十四（sì）条 违反本条例规（guī）定，有下（xià）列行（háng）为之一的单位和（hé）个人，由自然保护区（qū）管理机构责令其改正（zhèng），并可以根据不（bú）同情节处以１００元以上５０００元以下（xià）的罚款：   

       （一）擅自移动或（huò）者破坏自然保护区界标的；    

       （二）未经批准（zhǔn）进（jìn）入自然保护（hù）区（qū）或（huò）者在自然保护区内不服从管理（lǐ）机构管理的（de）；    

       （三）经批准在自然（rán）保护（hù）区的缓（huǎn）冲区内从事科（kē）学（xué）研究、教学实习和标本采集的单位和个人，不向（xiàng）自然保护区管理机构提交活动成果副本的。  

       第三十五（wǔ）条 违反（fǎn）本条（tiáo）例规定，在自然保护区（qū）进行砍伐、放牧、狩（shòu）猎、捕捞（lāo）、采（cǎi）药、开垦、烧荒、开（kāi）矿、采石（shí）、挖（wā）沙等活动的单位和个人，除（chú）可（kě）以依照（zhào）有关法律（lǜ）、行政法（fǎ）规规定给予（yǔ）处罚的（de）以（yǐ）外（wài），由县级以上人民政府有关（guān）自然保（bǎo）护（hù）区行（háng）政主管部门（mén）或者（zhě）其授权的自然保护区管理机构（gòu）没收违（wéi）法（fǎ）所得，责令停止违法（fǎ）行（háng）为（wéi），限期恢复原状或（huò）者采（cǎi）取其他补救措（cuò）施；对自然保护区造（zào）成破（pò）坏的，可以（yǐ）处以（yǐ）３００元以（yǐ）上１００００元以下（xià）的罚款（kuǎn）。   

       第三十六（liù）条 自然保护（hù）区管理机（jī）构违反本条例规（guī）定，拒绝环（huán）境保护行政（zhèng）主（zhǔ）管部门或者（zhě）有关自然（rán）保（bǎo）护（hù）区行政主管部门监（jiān）督检（jiǎn）查（chá），或者在被检查时弄虚作（zuò）假的，由县级以上（shàng）人民政府（fǔ）环（huán）境保（bǎo）护行（háng）政主（zhǔ）管部（bù）门或者有关自然保（bǎo）护（hù）区（qū）行政主管部（bù）门给予３００元以上３０００元（yuán）以下的罚款。 

       第三十七条 自然保护区（qū）管（guǎn）理机构违反本（běn）条例规定（dìng），有下列行为之一的，由县级以上（shàng）人民政府有（yǒu）关自然（rán）保护区（qū）行（háng）政主管部门（mén）责令限期改正；对直接责任人员（yuán），由其所（suǒ）在单位或者上级机关给予行（háng）政处分（fèn）：    

       （一）未（wèi）经批准在（zài）自然（rán）保护（hù）区（qū）开展参观、旅游活动的；    

       （二）开设与（yǔ）自然（rán）保（bǎo）护区保护（hù）方向不一（yī）致的参（cān）观、旅游（yóu）项目的；    

       （三）不按照批准的方案开展参观（guān）、旅游活动的。  

       第三十八（bā）条 违反本（běn）条（tiáo）例规定，给自然保护区造成（chéng）损失的（de），由县级以（yǐ）上（shàng）人民政府有关自然（rán）保护区行政（zhèng）主管部门责令赔偿损失。  

       第三十九条 妨碍自然保护区管理人员（yuán）执行公务（wù）的，由公（gōng）安（ān）机关依照《中华人（rén）民共和国治安管理（lǐ）处罚（fá）条例》的规定给予处罚；情节严重，构成犯罪的，依法（fǎ）追（zhuī）究刑事（shì）责（zé）任。

       第四（sì）十条 违反本（běn）条例规定，造（zào）成自然保（bǎo）护（hù）区重大污染或者破坏（huài）事故（gù），导致公私财产（chǎn）重大（dà）损失或者人身伤亡的严重后果，构成犯（fàn）罪的，对（duì）直接负责的主管人员和其他直接责（zé）任人员依法（fǎ）追究刑事责任。    

       第四十一条 自（zì）然保护（hù）区管（guǎn）理人员滥用职权、玩忽职（zhí）守、徇私舞（wǔ）弊，构成犯罪的（de），依（yī）法追究刑（xíng）事责任；情节轻微，尚不构成犯罪的，由其（qí）所在单位或者上级机关给予（yǔ）行政处分。  

第五章 附 则    

       第四十二条（tiáo） 国务院有关（guān）自然保护（hù）区行政（zhèng）主管部门可以根据本条例，制定有关类型自然（rán）保护区的管（guǎn）理办法。   

       第四十三条 各省、自治区、直（zhí）辖（xiá）市人民政府可以根据本条（tiáo）例，制定实施办法。  

       第四十四条 本（běn）条例自１９９４年１２月１日起施行。