1996年7月5日第八届全（quán）国人（rén）民（mín）代表大会常务委（wěi）员会第二十次会（huì）议通过（guò）根据2004年8月28日第十届全国人民代（dài）表大会（huì）常务委员会（huì）第十一次（cì）会议（yì）《关于修改〈中（zhōng）华（huá）人民共（gòng）和国（guó）拍卖法〉的决定》第一次修正　根据2015年4月24日第十二届（jiè）全国人民（mín）代表大会常务委员会（huì）第（dì）十四次会议《关于修改〈中（zhōng）华人民（mín）共和国电力法〉等六（liù）部法律（lǜ）的决（jué）定（dìng）》第二（èr）次修正）

目 录（lù）

第一（yī）章　总 则

第二章　拍卖标的

第三章　拍卖当事人

第一节　拍卖人

第二节　委托人

第三节　竞买人

第四节　买受人

第四章　拍卖程序

第一节　拍卖委托（tuō）

第二节　拍卖公告与展示

第（dì）三节　拍卖的实（shí）施

第四节　佣 金

第五章　法律（lǜ）责（zé）任

第六章　附（fù） 则

第一章　总 则

第（dì）一（yī）条　为了规范拍（pāi）卖行为，维护拍（pāi）卖（mài）秩序（xù），保（bǎo）护拍卖活动（dòng）各（gè）方当事人的合法权益（yì），制定本（běn）法（fǎ）。

第二条　本法适用于中华人民共（gòng）和国境内拍卖企业进行的（de）拍卖活动。

第（dì）三条　拍卖是指以公开竞（jìng）价的形式，将特定物品或者财产（chǎn）权利转（zhuǎn）让给最高（gāo）应价（jià）者的买卖方式。

第四条　拍（pāi）卖（mài）活动应当遵守有关法（fǎ）律、行政法规，遵循公开、公（gōng）平、公正（zhèng）、诚实信用的（de）原则。

第五（wǔ）条　国（guó）务院负责管理拍卖业的部门（mén）对全国拍卖业实施监督管理。

省、自治区（qū）、直辖市的（de）人民政府和设区的市的人（rén）民政（zhèng）府（fǔ）负责管理拍卖业的部门对本行政区域内（nèi）的拍卖业实施监督管理。

第二章　拍（pāi）卖标的（de）

第（dì）六条　拍卖（mài）标的应当是委（wěi）托人所有（yǒu）或者（zhě）依（yī）法可以（yǐ）处分的物（wù）品或者财（cái）产权利。

第七条　法律、行政法规禁（jìn）止（zhǐ）买卖的物品或者（zhě）财（cái）产（chǎn）权利，不得作为拍卖标（biāo）的。

第八条　依照法律或（huò）者按照国务院规定需经审（shěn）批才能转让的物品或者财产权利（lì），在拍卖（mài）前，应当依法（fǎ）办（bàn）理审批手续。

委（wěi）托拍（pāi）卖的文物，在拍卖前（qián），应（yīng）当经拍卖（mài）人住所（suǒ）地（dì）的文物行政管（guǎn）理部门依法（fǎ）鉴定、许可。

第九条　国家行政机关（guān）依法（fǎ）没收的物（wù）品，充抵税款、罚款的物品和（hé）其他物（wù）品，按照国务（wù）院规定（dìng）应当（dāng）委托拍卖的，由（yóu）财产所（suǒ）在地的省、自治区（qū）、直辖市的人民政府和设区的市的人（rén）民政府指定（dìng）的拍卖人进行拍卖（mài）。

拍（pāi）卖由（yóu）人民法院（yuàn）依法没收的物品，充抵罚金、罚款的物品以及（jí）无法返还的（de）追（zhuī）回物品，适用前款规定。

第三章（zhāng）　拍卖当事人

第一节　拍卖人

第（dì）十条　拍卖人是（shì）指依照本法和（hé）《中华人民共和（hé）国公司法》设立（lì）的从（cóng）事（shì）拍卖（mài）活动的企业法人（rén）。

第十一条　企业取得从事拍卖业务的许（xǔ）可必须经所在（zài）地的省（shěng）、自治区、直辖市人（rén）民政府负责管（guǎn）理拍卖业的部门审（shěn）核批准。拍卖企业（yè）可（kě）以在设区的市设立。

第十二条　企业申请取得从事拍卖业务的许可，应（yīng）当具备（bèi）下列条件：

（一）有一百万（wàn）元人民币以上（shàng）的（de）注册资本；

（二）有自己的名称（chēng）、组织（zhī）机构、住所和章程（chéng）；

（三）有与从事拍卖业务相适应的拍卖师和（hé）其（qí）他工作人员（yuán）；

（四）有（yǒu）符合本法和其他有关法律规定的拍卖业务规则；

（五）符合国务院有关拍卖（mài）业（yè）发展的规定（dìng）；

（六）法律、行政法规（guī）规定的其他条（tiáo）件。

第十（shí）三条　拍（pāi）卖企业经营文物拍卖的（de），应当有一千万元人（rén）民（mín）币（bì）以（yǐ）上的注（zhù）册资本，有具有文（wén）物拍卖（mài）专（zhuān）业知识的人员。

第十四条　拍卖活动应当由拍（pāi）卖师主持（chí）。

第十五条　拍卖师应当（dāng）具（jù）备下列（liè）条件：

（一）具有高等院（yuàn）校专科以上学（xué）历和拍卖专业知识；

（二（èr））在（zài）拍卖企业工作两年以上；

（三）品行良好（hǎo）。

被（bèi）开（kāi）除公职或者吊销拍卖师资格证书未满五（wǔ）年的，或者因故意犯罪（zuì）受过刑事处罚的，不得担任拍卖师。

第十六条　拍卖（mài）师资格（gé）考核，由拍卖行业协会统一组（zǔ）织。经考核合（hé）格的，由拍卖行业协会发给拍卖（mài）师资格证书。

第十七条　拍卖行（háng）业协会是依法成（chéng）立的社会（huì）团（tuán）体法人（rén），是拍卖业的自律性组织。拍（pāi）卖行业协会依（yī）照本法并根据章（zhāng）程，对拍卖企业和拍卖（mài）师进行监（jiān）督。

第十八条　拍卖人有（yǒu）权要求委（wěi）托人说明拍卖标（biāo）的的来源和瑕（xiá）疵（cī）。

拍卖人应（yīng）当向竞买人说（shuō）明拍卖标的的（de）瑕疵。

第十（shí）九条（tiáo）　拍卖人对（duì）委托人（rén）交付拍卖的物品负有保管义务。

第二十条　拍（pāi）卖人接受委托后，未经委托人同意，不得委托其他拍卖人拍卖。

第二十一（yī）条　委托人、买受（shòu）人要求对其身份保密的，拍卖人应当为其保（bǎo）密（mì）。

第二十二条　拍卖人及其工作人员不得以竞买人的（de）身份参与（yǔ）自己组织的拍（pāi）卖活动，并不得委托他人代为竞买。

第（dì）二（èr）十三条　拍卖（mài）人（rén）不得在自己（jǐ）组织（zhī）的拍（pāi）卖活动中拍卖自己的（de）物（wù）品（pǐn）或者财产权利。

第（dì）二十四条（tiáo） 拍卖（mài）成（chéng）交后，拍卖人应当按照约定向（xiàng）委托人交付拍卖标的的价款，并按（àn）照（zhào）约（yuē）定将（jiāng）拍卖标的移交给买受（shòu）人。

第二节　委（wěi）托人

第二十五条　委托人是指委托拍（pāi）卖（mài）人拍卖物（wù）品或者财产权利的公（gōng）民、法人（rén）或者其（qí）他组织。

第（dì）二（èr）十六条　委托人可以自行办理（lǐ）委托（tuō）拍（pāi）卖手（shǒu）续，也可以由（yóu）其代理（lǐ）人（rén）代为办理（lǐ）委托拍（pāi）卖手续。

第二十（shí）七条　委托人应当向拍（pāi）卖（mài）人说明拍卖标的的来源（yuán）和瑕（xiá）疵。

第二十八条　委托人（rén）有权确定拍卖标（biāo）的的保留价（jià）并要求拍（pāi）卖人（rén）保密。

拍卖国有资产（chǎn），依照（zhào）法律或者（zhě）按照国（guó）务院规定需要评估的，应当经依法设立的评（píng）估机构（gòu）评（píng）估，并根据评估结果确（què）定（dìng）拍卖标（biāo）的（de）的保留（liú）价。

第（dì）二十（shí）九条　委（wěi）托（tuō）人在拍卖开始前（qián）可以撤回拍卖标（biāo）的。委托人撤回拍卖标的的，应（yīng）当向拍卖人支付约定（dìng）的费用（yòng）；未作约定的，应当（dāng）向拍卖人支（zhī）付为拍卖支出的合理费用。

第三（sān）十条（tiáo）　委托人不得参与竞买，也（yě）不得委托（tuō）他人代（dài）为竞买。

第三十一条 按照约定由委托（tuō）人移交（jiāo）拍卖标的的（de），拍卖成（chéng）交后（hòu），委托人应当将拍卖标的移交给（gěi）买受人。

第（dì）三节（jiē）　竞买人

第三十二条　竞（jìng）买人是（shì）指（zhǐ）参加竞购拍卖标的的公民、法人（rén）或者其他组织。

第三十（shí）三条　法律、行（háng）政（zhèng）法规对拍卖标的的买卖（mài）条（tiáo）件有规定的（de），竞买（mǎi）人（rén）应当具备规（guī）定（dìng）的条件。

第三十（shí）四条　竞买人可以自行（háng）参加（jiā）竞买，也可以委托其（qí）代理（lǐ）人（rén）参加竞买。

第三十五条　竞买人有权了解拍卖标的的瑕疵，有权查（chá）验拍卖标的和查阅有关拍卖资料。

第三（sān）十六条　竞买人一经应价（jià），不（bú）得（dé）撤回（huí），当其他（tā）竞买人有更高应价时，其应（yīng）价即丧失约束力。

第三十（shí）七条 竞（jìng）买人之（zhī）间、竞买人与拍卖人之间不得恶意串通（tōng），损害他人利益。

第四节　买受人

第三十八条　买受人是指以最高应价购（gòu）得拍卖标的的竞买（mǎi）人。

第三十九（jiǔ）条　买（mǎi）受（shòu）人（rén）应当按照约定支付拍卖标的的（de）价款（kuǎn），未按照约定支（zhī）付价款的，应当承担违（wéi）约责任，或者（zhě）由（yóu）拍卖人征得委托人的同意，将（jiāng）拍卖标的再行拍卖。

拍卖标的（de）再行（háng）拍卖的（de），原（yuán）买（mǎi）受人应当（dāng）支（zhī）付（fù）第（dì）一次拍（pāi）卖中本人及委托人（rén）应当支付的佣金。再（zài）行拍卖的价款（kuǎn）低于原拍卖价款的，原（yuán）买受人应当补足差额。

第四十条　买受人未（wèi）能按照约定取得拍卖（mài）标的的，有权要（yào）求拍卖人（rén）或者（zhě）委托人（rén）承担违约责（zé）任。

买受人未按照约定受（shòu）领拍卖（mài）标的的，应当支付由此产生的保管费用。

第四章　拍卖程序

第一节　拍卖委托

第四十一条　委托人委托拍卖物品或者财产权利，应当提供身（shēn）份证明和拍卖（mài）人要求（qiú）提供的（de）拍卖标的的所有（yǒu）权证明或者依法可以（yǐ）处分拍卖标的的证明及其（qí）他资料。

第四十二条（tiáo）　拍卖人（rén）应当对委（wěi）托人提供的有（yǒu）关文件（jiàn）、资料进行核实。拍（pāi）卖人接受委托的（de），应当与委托人签订书面委托拍（pāi）卖合同。

第（dì）四十（shí）三条　拍卖人认为（wéi）需要对拍卖标的进行（háng）鉴定的，可以进行鉴定。

鉴（jiàn）定结论与委（wěi）托拍卖合同载明的拍卖标的状况不相（xiàng）符的（de），拍（pāi）卖人（rén）有权要求变更或（huò）者（zhě）解除（chú）合同。

第四十四（sì）条（tiáo）　委托拍卖合同应当载明以下事项（xiàng）：

（一）委（wěi）托人、拍卖人的（de）姓（xìng）名或者名称、住（zhù）所；

（二）拍卖标的的名称、规（guī）格、数量、质量；

（三）委托人提出的保（bǎo）留价；

（四）拍卖（mài）的时间（jiān）、地点；

（五（wǔ））拍（pāi）卖标的交付（fù）或（huò）者转移的时间、方（fāng）式；

（六）佣金及其支付的（de）方式、期限；

（七（qī））价款的支付方式、期限；

（八）违约责（zé）任；

（九（jiǔ））双方约定的其他事项。

第二节　拍卖公告与展（zhǎn）示

第四十五条　拍卖人应当于拍卖日七日前发（fā）布拍卖公告。

第四（sì）十六条　拍卖公告应当载明下列事项：

（一）拍卖的时间、地点；

（二）拍卖标的；

（三）拍卖标的展示时间、地点；

（四）参与竞买应当办（bàn）理的（de）手续；

（五）需要公告（gào）的其他事项。

第（dì）四十七条　拍（pāi）卖公告（gào）应当通过报纸或（huò）者其他新闻媒介发布。

第四十八条 拍卖人应（yīng）当在（zài）拍卖前展示拍卖标的，并提供查看（kàn）拍卖（mài）标的的条件及有关资料。

拍（pāi）卖（mài）标的的展示时间不（bú）得（dé）少于两日。

第三节　拍卖的实施

第（dì）四（sì）十九条　拍卖师应当于拍卖前（qián）宣（xuān）布拍卖（mài）规则和注意事项。

第五十条　拍卖标的无保留价的，拍卖师应（yīng）当在（zài）拍（pāi）卖前（qián）予以（yǐ）说明。

拍卖（mài）标的有保留价的（de），竞买人的最高应价未达到保留价时，该应价不发生效力，拍卖师应（yīng）当停止（zhǐ）拍卖标的的拍（pāi）卖。

第五十一条（tiáo）　竞买人的（de）最高应（yīng）价经拍卖师落（luò）槌（chuí）或者以其他公开表示（shì）买定的（de）方式确认后，拍卖（mài）成交（jiāo）。

第（dì）五十（shí）二条　拍卖成（chéng）交后（hòu），买受人和拍卖人应当签署（shǔ）成交确认书。

第五十三条　拍卖人进行拍卖时，应当制作拍卖笔录。拍卖笔录应当（dāng）由拍卖师、记录人签（qiān）名；拍卖成交的，还应（yīng）当由买（mǎi）受（shòu）人签（qiān）名（míng）。

第五（wǔ）十四条　拍卖人应当妥善（shàn）保管有关业（yè）务经营活动的完（wán）整账簿、拍卖笔录和其他有关（guān）资料。

前款规定的（de）账簿、拍（pāi）卖笔录和其他（tā）有关（guān）资料的保管期（qī）限（xiàn），自委托拍（pāi）卖合（hé）同终止之日（rì）起（qǐ）计算，不（bú）得少于五年。

第（dì）五十五条 拍卖标的需要依法办理证照（zhào）变（biàn）更、产权过户（hù）手续的，委（wěi）托人、买受人应当（dāng）持（chí）拍（pāi）卖人出（chū）具（jù）的成交证明和有（yǒu）关（guān）材料，向有关（guān）行政（zhèng）管（guǎn）理机关办理手续。

第四节（jiē）　佣 金

第五十六条　委托人、买受人可以与拍卖（mài）人约定佣金（jīn）的比例（lì）。

委托人、买受（shòu）人与拍卖人对佣金比（bǐ）例未作约定，拍卖成（chéng）交（jiāo）的，拍卖人可以向（xiàng）委（wěi）托人、买受人各收取不超过拍卖成交价百分之五的佣金。收取佣金的比例（lì）按照同拍卖成交价成反比（bǐ）的（de）原则确定。

拍卖（mài）未成交的，拍卖人（rén）可以向委托人收（shōu）取约定的费用；未（wèi）作约定的（de），可以向委托（tuō）人（rén）收取（qǔ）为拍（pāi）卖（mài）支出（chū）的（de）合理费用。

第五十（shí）七条　拍（pāi）卖本法第九条规定的（de）物品成（chéng）交（jiāo）的（de），拍卖人可以向买受人（rén）收取不超过拍卖成交价（jià）百分之五的（de）佣金。收取佣金的比例按照同拍（pāi）卖成（chéng）交价成反比的原则确定。

拍（pāi）卖未成交（jiāo）的，适用本法第（dì）五十六条（tiáo）第三款（kuǎn）的规定。

第五章（zhāng）　法律责任（rèn）

第五十八条　委托人违反本法第六条的（de）规（guī）定，委托（tuō）拍（pāi）卖其没有所（suǒ）有权（quán）或者依法不得处（chù）分的物品或（huò）者财产权（quán）利的（de），应当（dāng）依法承担责任。拍卖人明知委托人对（duì）拍卖的物品或者（zhě）财产权利没有所有权或者（zhě）依法不得处（chù）分的（de），应当承担（dān）连（lián）带责任。

第五十九条　国家机（jī）关违反本法第九条的规定，将应（yīng）当委托财产（chǎn）所（suǒ）在地（dì）的省、自治区、直辖市的人民政府或者设区的市的（de）人民（mín）政府指定的拍卖人拍（pāi）卖（mài）的物品擅自（zì）处理的，对（duì）负（fù）有直接责任的主管人员和其（qí）他直（zhí）接责（zé）任人员依法给予行政处分（fèn），给国家（jiā）造成损失的，还应当承担赔偿责任。

第六十条（tiáo）　违反本法第（dì）十（shí）一（yī）条的（de）规定，未经许可从事拍卖业务的，由工商（shāng）行（háng）政管理部门予以（yǐ）取（qǔ）缔，没（méi）收违法所得，并可以处违法所得（dé）一倍以上五倍以（yǐ）下（xià）的罚款。

第（dì）六十一条　拍（pāi）卖人、委（wěi）托人违（wéi）反本法第十八条第二（èr）款、第二十（shí）七（qī）条的规（guī）定，未说明拍卖标的的瑕疵，给买受人造成（chéng）损害的，买受人有权向拍卖（mài）人要求赔（péi）偿；属（shǔ）于（yú）委托人责（zé）任的，拍（pāi）卖人有权向委托（tuō）人追偿。

拍卖人（rén）、委托人在（zài）拍卖前声明不能保证拍（pāi）卖标（biāo）的的（de）真伪或者品质（zhì）的（de），不承担瑕疵担保责任。

因拍卖标（biāo）的（de）存在瑕疵未声明的，请（qǐng）求赔（péi）偿的诉讼时效期间为一年，自（zì）当事人知道或（huò）者应当知道权利受（shòu）到损害之（zhī）日（rì）起计算。

因拍卖标的存在缺陷造成人（rén）身、财产（chǎn）损害（hài）请求赔偿（cháng）的诉讼时效期间，适（shì）用（yòng）《中华人民共和国产品（pǐn）质量法》和（hé）其（qí）他法律的有（yǒu）关（guān）规定（dìng）。

第六十二条　拍（pāi）卖人及其工作人员违反本（běn）法第二十二条的（de）规（guī）定，参与（yǔ）竞买或者委托他人代为（wéi）竞买的，由（yóu）工商行政（zhèng）管（guǎn）理部门对拍卖人给予警告，可以处拍卖佣金一倍以上五倍以下的罚款；情（qíng）节严重的，吊（diào）销营业执照（zhào）。

第六（liù）十三条　违（wéi）反本法第二（èr）十三条的规定（dìng），拍卖人在自己组织的拍卖活动中拍卖自己的物品或（huò）者（zhě）财产权利（lì）的，由工商行政管理部门没收拍（pāi）卖所得。

第六十四（sì）条　违反本法（fǎ）第（dì）三十条的（de）规定，委托人参与竞买或者委托他人代为竞（jìng）买的，工（gōng）商行政管理（lǐ）部（bù）门可以对委（wěi）托人处拍卖成交价百分（fèn）之三十（shí）以下的（de）罚款。

第六十（shí）五条　违反本（běn）法第（dì）三十七（qī）条的规定，竞（jìng）买人之间、竞买（mǎi）人（rén）与拍卖人之间恶（è）意串通，给他人造成损害的，拍卖无效，应当（dāng）依法承担赔（péi）偿责任。由工商行（háng）政管理部门对参（cān）与恶意串（chuàn）通的竞买人处最高应价（jià）百（bǎi）分之十以上百分之（zhī）三十（shí）以下（xià）的罚款（kuǎn）；对（duì）参与恶意串通的（de）拍（pāi）卖人处最高（gāo）应（yīng）价百分之（zhī）十以上百分之五十以下的罚款。

第六章　附（fù） 则

第六十七条　外国人、外国（guó）企业和组织在中华人民共和国境内委托拍卖或者参加（jiā）竞买的，适用本法。

第六十（shí）八条（tiáo）　本法自1997年1月1日起（qǐ）施行。